通过对太仓市高新技术产业发展现状的分析可以发现：太仓市高新技术产业在优越的地理环境、资源条件，优惠的产业、人才和创新政策的鼓励下，呈现出良好的发展态势，并具有一定的竞争力，但与周边县市的竞争力相比还是明显不足的。下面主要从内部动因和外部环境两个角度，综合分析制约太仓市高新技术产业竞争力的重要因素。（一）产业投入不足产业投入是一个产业要获得发展的必需条件。国际上通常用R&D活动的规模和强度来反映高新技术产业的科技实力。我国对高新技术企业的界定，要求企业R&D资金投入大于其总收入的3%。美国国务部规定，R&D资金投入占销售收入的5%-15%以上的企业，就是高新技术产业。而太仓2012年R&D资金投入占销售收入的比例约2.5%，远低于发达国家规定的比值。这说明太仓对高新技术产业的投入是极其不足的。同时，太仓金融扶持发展高新技术的融资平台不到位，融资方式单一，不能完全引入对高新技术企业风险投资的融资方式，融资相对而言是比较困难的。这都会限制企业产业投入的增加，进而制约太仓市高新技术产业的进一步发展。（二）产业产出量不大据统计，2012年1月至6月，太仓高新技术产业企业实现产值222.70亿元，增幅虽位列苏州五县市首位，但产值占比仅为26.2%，离现代化目标值45%占比仍有18.8个百分点的差距。这说明太仓高新技术产业虽然发展势头较好，但是与苏州市区及其他四县市相比还存在很大的差距。同时，太仓高新技术企业截止2012年11月共有214家企业，与2011年相比虽然增加了一定的高新技术产业企业数，但与周边县市相比，数量相对较少，占比还是比较低的。由此可见，产业规模较小、产业产量不大也是制约太仓市高新技术产业发展的因素之一。（三）技术创新能力不足近年来，太仓专利申请的数量虽然大幅度增加，但是太仓市的发明专利占总专利数的比例较小，这说明高新技术产业中真正从事技术改造和发明的企业居于少数。同时，太仓高新技术企业主要以加工企业为主，企业的技术创新能力不强，与周边县市相比差距较大。虽然太仓市政府积极招商引资，吸收外来技术，但是企业的吸收能力有限，且自主创新能力不足，导致企业技术创新能力不足以应对市场激烈的竞争。由此可见，技术创新能力不足是影响太仓市高新技术产业竞争力的关键内在因素。（四）科技成果转化率不高产学研合作的直接目的是加强科技成果产业化，因此必须把“产”作为第一位来抓。而太仓市高新技术企业中中小企业为主，在知识、技术、人才等方面比较缺乏，企业的科技创新步伐不快，现阶段还难以在产学研合作中发挥主体功能作用。高校与科研院所研究的局限性导致各利益方过于自我封闭，没有形成实质性的联盟，高新技术企业与高校、科研院所的合作研究多数停留在研究共性技术方面，无法深入到核心技术。这种表面的合作将会限制科技成果的产业化，不利于高新技术企业的发展。（五）高新技术产业人才缺乏人才紧缺已经成为制约太仓高新技术发展的主要瓶颈之一。尽管近年来太仓人才培养和引进力度不断加大，但太仓在人力资源特别是高素质人才方面与周边县市相比仍有很大差距。这与太仓经济发展在全国的排名是明显不相符的。“重物轻人”的制度性安排造成人才缺失。不少企业大量科技经费只能用于固定资产投资，不能用于人才本身。这种制度安排难以形成有利于人才成长的稳定环境和激励机制，也是造成优秀科技人才缺失的一个重要因素。太仓毗邻上海，城市日益高昂的生活成本特别是持续增长的房价，也是不容易吸引和集聚高级人才的重要原因。

　　太仓高新技术产业经过多年的发展，虽然已取得了初步的成绩，但由于机制体制、产业政策、创新能力等方面的不成熟和不完善，产业竞争力与周边县市区相比还是比较弱的，亟需采取相应的对策予以解决。因此，若要使得太仓高新技术产业取得长足的发展，产业竞争力进一步的提高，产业发展过程中的各个主体必须要积极给予配合，在此给出一些产业发展的对策和建议以供参考。（一）构建多元化的融资机制为了更好地发展高新技术产业，政府应鼓励银行贷款支持产业技术进步。高新技术企业应加强与金融机构的沟通联系，积极推介技术含量高、发展速度快、经济效益预期好的项目，争取资金支持；同时要加强银企合作，国家政策性银行要加强对风险企业及风险投资项目的信贷支持，使之成为风险资本的一个相对稳定的来源。（二）重点发展高新技术产业集群太仓高新技术企业的空间集聚度不能适应太仓经济发展的需要。因此必须整合供应链和价值链形成一个完整的产业链体系。支持有条件的企业对上游产业持续地进行研发投入，加快太仓高新技术产业转型升级的进程；同时鼓励带动中下游产业的竞争，争取构建大中小企业分工有序、生产与服务协作配套的产业体系，扩大高新技术产业链的“滚动效应”。（三）增强企业科技创新能力太仓高新技术企业中民营科技企业占到很大的比例，因此必须要发挥民营科技企业的自主创新能力，必须要鼓励民营科技企业加强与高校、科研院所的合作以及建立企业间的战略联盟。通过财税、融资、技术引进以及知识产权等政策，支持民营科技企业加大研发投入，积极参与和开展科技创新活动，使其成为太仓市自主创新、科技创业的生力军。为了更好地发挥太仓高新技术企业的科技创新能力，必须利用健雄联合研究院平台，借助全国、全省高校和科研院所的资源优势，帮助企业做强、产业做大，使其成为产业创新的技术源头、企业创新的技术依托。同时，必须加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系，为太仓高新技术产业的发展提供技术支撑。（四）大力实施知识创新工程太仓必须大力实施知识创新工程，以适应产业结构调整的需要，确立知识创新在经济发展中的核心地位，加快科技与经济一体化发展的进程。以科技创业园、软件园、江苏（太仓）LOFT工业设计园、科技企业加速器、高新产业园等一批创新载体为抓手，以培育与引进、孵化与加速为手段，进一步明晰产业规划，坚持错位发展，努力构造高新技术产业的局部优势，使创新载体成为推动高新产业发展的先导区。（五）加大培育科技人才要立足于自身人才的培养，以健雄职业技术学院、健雄联合研究院为主，按照太仓高新技术各产业的市场需求调整和设立相关学科专业，采用校企合作、工学结合、“多元”培养等方式来培养一批高层次、高技能、复合型的高新技术产业相关人才，为太仓高新技术产业的快速发展做好人才储备工作。

　　《浙江省委关于补短板的若干意见》指出，“科技创新短板”是制约“全面建成小康社会标杆省”的六大短板之首，为此，全省上下就“补短板”制定了具体对策。补齐科技创新短板，离不开高新技术产业的发展。高新技术产业的发展引领未来产业发展方向，影响着经济发展水平，对于经济可持续发展具有决定意义。高新技术产业发展需要不断的技术创新，而高新技术企业的创新发展直接决定着高新技术产业的发展，以先进技术为代表的高新技术产业集聚影响着地区科技创新能力。在将技术创新与产业集聚相结合的研究中，高新技术产业如何提升技术创新能力、高新技术产业技术创新提升机制等方面的研究比较多。钱平凡（2004）、牛冲槐等（2011）研究了产业集聚、高新技术产业与技术创新、科技创新的关系，指出高新技术产业聚集对区域技术创新存在显著正向效应；产业集群是科技创新的有效温床，是实现科技创新的重要途径。本文重点分析绍兴市高新技术产业发展现状和存在问题，并从科技创新视角提出促进绍兴高新技术产业发展的政策建议。

　　近些年，绍兴市地方经济进入转型发展关键阶段，高新技术产业发展步伐加快，在促进地方经济发展中起到了积极作用。2016年全市生产总值达4710.19亿元，比上年增长5.5%。GDP总量人均GDP（94620元）均列浙江省第四位。产业结构不断优化，但第二产业依然占绝对优势（占比达49.2%）。规模以上工业中，高新技术产业增加值达481亿元，同比增长7.2%，占规模以上工业增加值的28.7%，对规模以上工业增加值增长贡献率达到43.1%。（一）高新技术产业发展基础不断巩固、产业规模不断壮大“十二五”期间绍兴市高新技术产业发展较快。国家重点扶持高新技术企业由2010年的26家，增长到2015年的591家，位列全省第四；省科技型中小企业2186家。2016年新认定国家高新技术企业163家和省级科技型中小企业796家，新增省级高新技术企业研发中心26家，总数达到336家，总量居全省前列。截至2015年底，全市累计建成省级以上高新技术产业园区7家，数量位居全省第一，在省内率先实现区、县（市）高新园区全覆盖；拥有国家火炬计划特色产业基地5个、省级高新技术特色产业基地12个；建成市级以上科技企业孵化器24家，累计超过800家企业入驻；高新技术企业工业总产值由“十一五”期末的1000亿元增长到“十二五”末的2358.1亿元，增长约2.3倍。2015年，绍兴市高新技术产业总产值占全省10%左右，全省排名第四位。规模以上高新技术企业（即年主营业务收入2000万元及以上的工业企业）184家，占全省7.07%；工业总产值393.09亿元；主营业务收入达377.39亿元，上述两项指标均位列全省第六；新产品产值达202.93亿元，新产品销售收入达185.64亿元，均位列全省第五；专利申请数量为541件，有效发明专利数达627件，全省位列第四，二者分别占全省规模以上高新技术企业的4.44%和6.04%。规模以上高新技术产业发明专利申请数量占规模以上工业企业发明专利申请数量由2011年的11.53%增长到2015年的13.35%，有效发明专利数量比重则由13.68%增长到25.67%。2011～2015年，绍兴市规模以上高新技术产业发明专利申请数量和有效发明专利数量分别年均增长11.55%和36.62%，分别高于规模以上工业企业发明专利申请数量4.03个百分点和19.89个百分点。（二）形成以医药制造业为主的高新技术产业集聚区从规模以上高新技术产业布局看，除航空、航天器及设备制造业没有外，其他产业均有分布。其中医药制造业比重最大，其次是电子及通信设备制造业。2015年医药制造业工业总产值达255.35亿元，规模居全省第三位；电子及通信设备制造业工业总产值达96.95亿元，规模居全省第七位。（三）高新技术产业主体发展壮大，发展水平不断提升高新技术产业总产值占规模以上工业企业总产值比重不断提高，由2011年的14.41%提高到2015年的24.19%。2015年，全市高新技术产业增加值占规模以上工业企业增加值仅27.1%，低于全省平均10.1个百分点。2011～2015年，高新技术产业总产值年均增长19.85%，利税年均增长8.79%，出口创汇年均增长1.31%。2015年规模以上高新技术产业新产品产值占规模以上工业企业新产品产值比重为5.93%，比上年减少0.46个百分点。2015年，全市规模以上工业企业新产品产值率达到35.7%，较2010年提高10.7个百分点；规模以上高新技术企业新产品产值率达到51.6%，较2011年提高18.85个百分点；工业经济发展逐步由要素驱动向创新驱动转型。2015年，绍兴市规模以上高新技术企业工业总产值、主营业务收入分别占全省的7.08%和7.14%，其中医药制造业总产值、主营业务收入分别占全省医药制造业的19.96%和21.02%，仅次于杭州和台州；医疗仪器设备及仪器仪表制造业总产值、主营业务收入分别占全省3.51%和3.58%，位列全省第7位。

　　（一）高新技术产业规模依然较小，结构不尽合理2015年，绍兴市高新技术产业总产值2358.1亿元，占地区生产总值的52.8%，全省位列第六，整体看高新技术产业对于地区生产总值的贡献较大，但是与湖州、嘉兴、宁波等地相比差距较大。规模以上高新技术产业总产值在规模以上工业企业总产值中的比重为4.12%，全省位列第八，说明规模以上高新技术产业所占比重小，带动地方产业转型和高新技术产业集聚的能力较弱。医药制造业是绍兴高新技术产业的支柱产业，总产值位列全省第三，规模约为杭州的70.63%。总产值处于其后的电子及通信设备制造业总产值仅位列全省第七，仅为杭州的7.95%，金华（位列第四）的48.53%。医疗仪器设备及仪器仪表制造业总产值位列全省第六，总量仅为杭州的12.28%，是台州（位列第五）的38.05%。化学原料与化学制品制造业总产值全省第四，总量仅为嘉兴（位列第一）的6.43%，衢州（位列第三）的57.75%。计算机及办公设备制造业总产值位列全省第八，总量仅为杭州的1.36%，台州（位列第七）的60%左右。（二）创新能力不足近些年来，绍兴地区创新能力虽然有了较大提升，但是科技创新依然是制约经济发展的短板之一，在创新产出方面与杭州、宁波等地还存在较大差距。2015年，绍兴市专利申请数量和专利申请授权数量均位列全省第三，总量约为杭州市的70%左右，发明专利授权量仅为杭州的18.36%、宁波的28.14%；发明专利占专利申请授权数量的比重仅为4.61%，为2011年以来最低，全省排名垫底。规模以上高新技术企业有效发明专利数量629件，全省位列第四，绝对数量仅为杭州的1/10左右。（三）科技创新投入有待加强从研发投入强度上看，2015年全市规模以上高新技术企业R&D内部支出占主营业务收入比重为2.83%，高于规模以上工业企业1.8个百分点，但低于全省平均水平0.67个百分点（图1）。除化学原料与化学制品制造业R&D内部支出占主营业务收入比重5.15%，超过全省平均水平外，其他几个行业的R&D支出占主营业务收入比重均低于全省平均水平。从时间上看，近些年绍兴市高新技术产业中具有相对优势的医药制造业R&D内部支出占主营业务收入的比重却在下降。（四）科技人才匮乏2015年，绍兴市规模以上高新技术产业R&D人员数量占全省6.02%，其中医药制造业R&D人员占全省18.78%，化学原料与化学制品制造业为3.51%。2015年绍兴市规上高新技术产业从业人员年平均人数占规模以上工业企业的5.65%，居全省倒数第三位，而R&D人员数量占比为12.57%，在全省列倒数第五位。2011～2015年间，在规模以上工业企业从业人员数量整体呈略微下降趋势的同时，R&D人员数量年均增长11.8%；规上高新技术企业从业人员期末人数年均增长较低，仅为2.7%，R&D人员数量年均增长仅为0.36%。2015年，规模以上工业企业R&D人员占从业人员的比重达5.09%，比2011年增长1.92个百分点；高新技术产业R&D人员占从业人员比重为11.21%，比2011年下降1.08个百分点。规上高新技术企业从业人员期末人数占规模以上工业企业从业人数比重缓慢增长，由2011年的4.99%增长到2015年的5.7%；而规模以上高新技术企业R&D人员数量反而呈下降趋势，由2011年的19.35%下降到2015年的12.57%。作为绍兴高新技术产业最主要的医药制造业工业总产值全省排名第三，仅次于杭州和台州，2011～2015年年均增长7.22%，低于台州（9.15%）和杭州（13.85%）。2011～2015年从业人员数量年均增长3%左右，而R&D人员数量却下降0.4个百分点。2015年，R&D人员占从业人员比重为13.15%，比2011年下降4.18个百分点（图2）。

　　（一）完善人才制度，落实各项人才政策人才是推进高新技术产业发展的关键因素，吸引并留住人才，形成人才集聚是决定高新技术产业发展的关键。处于杭州、宁波之间，紧靠上海的绍兴在人才集聚上存在一定劣势，因此需要不断完善并落实好各项人才引进政策。要积极挖掘地域优势，取长补短，创新人才引进政策，不断促进各类人才集聚。通过优化人居环境、营造高品质的文化生活氛围，建立有助于开展各类研发的服务体系、保障体系，形成公平、公正、竞争、择优的用人机制，建立以知识产权为核心的利益分配机制，形成全方位立体化的人才引进和使用机制，为高新技术产业的发展提供保障。各级政府部门要深入推进简政放权、“最多跑一次”等改革，优化科技企业行政服务，促进科技服务中介发展，建立有助于科技创新企业发展的社会环境。（二）完善高新技术产业发展平台，优化产业结构布局在绍兴现有高新技术产业园区数量优势的基础上，做强做大各高新技术产业发展平台。从质量上构建能够支撑人才、科技、产业融合发展的高新技术产业集聚平台。以市场化为指引，站在优化地区整体高新技术产业的高度，整合各园区功能，资源共享，减少内耗，形成地区竞争优势。不断改革创新各类园区管理运行机制，强化服务功能，为各类高新技术企业发展保驾护航。不断优化高新技术产业布局，在医药制造业相对优势的基础上推进健康产业、绿色产业发展。突出绿色、高端、智能、高效，以“中国制造2025”“互联网+”以及机器换人、大数据应用等为导向，瞄准高端、绿色、智能等领域的同时推进差异化发展，将临近杭州、宁波区域竞争的劣势转变为协调互补的共赢发展优势。以高新技术产业跨越式发展带动地区创新发展，不断提升地区科技创新能力，并最终实现从“工业大市”向“工业强市”的跨越。（三）激发科技创新主体活力，提升自主创新能力2016年底，绍兴市政府出台《关于全力补齐科技创新短板的若干政策》，为大力推进高新技术产业发展，不断补齐科技创新短板指明了方向。要进一步落实财税、金融、人才等各项政策，激发企业科技创新活力，不断提升自主创新能力。逐步加大对于引领未来科技发展方向的科技研发项目的财政科技投入，引导企业等进行前瞻性科学技术研究。深入落实科技型中小微企业发展的科技金融支持政策。财税部门进一步调研，做好政策解读和配套服务工作，进一步落实研发费用加计扣除和高新技术企业所得税优惠等政策，帮助企业运用好各类税收优惠政策，减轻企业负担，增强企业科技创新能力。不断提升企业家创新意识，重视企业家队伍建设；以行业技术领军人才、带头人才为核心，打造富有地域特色的产业科技人才队伍，保障各类科技创新主体的活力和创新能力。同时强化科技成果转化政策激励，落实科技人员创业的激励政策。（四）强化对中小科技型企业的扶持，建立高新技术企业梯度培育机制运用市场化运行机制，创新各类高新技术企业孵化基地运营模式，孵化派生一批科技型企业。进一步完善中小科技型企业奖励扶持政策，落实各项激励措施。引导、培育中小高新技术企业发展，建立高新技术企业梯度培育机制，对处于不同发展阶段的高新技术企业进行针对性的激励、扶持，逐渐形成适应地区经济发展的高新技术产业培育和发展机制。

　　[1]楼杏丹,徐维祥,余建形.高新技术产业集群资源整合与区域创新系统关系研究[J].科学学与科学技术管理,2005,(26):48-52.

　　[2]牛冲槐,张帆,封海燕.科技型人才聚集、高新技术产业聚集与区域技术创新[J].科技进步与对策,2012,(15):46-51.

　　[3]钱平凡.基于产业集群的我国科技创新的战略研究[J].中国科技论坛,2004,(2):33-38.

　　[4]何凡,罗洎,陈一君.高新技术开发区与区域创新系统互动发展研究[J].四川理工学院学报(社会科学版),2014,(6):40-45.

　　“十一五”期间，我区科技工作的总体思路是：根据科技“十一五”发展规划，全区初步建成适应市场经济体制和科技自身发展规律的新型科技基础支撑体系；按照*实际，建立并不断完善科技资源市场配置体系、科技成果转化体系和科技服务体系；加强高新技术的引进消化吸收和再创新，大力发展高新技术产业，提升传统产业；在重点领域力争取得具有自主知识产权、国内领先的、可实现产业化生产的成熟高技术成果；优势产业和特色产业的核心竞争力居省内领先，部分产业技术运用达到国内先进水平。

　　简单概括为：高新技术产业化，传统产业高新化，科技创新合作化，科技服务社会化。20*年“创强”工作各项指标达到省科技强区要求，20*年上半年申报，20*年10月通过验收。今后三年将以科技强区为推动，使我区产业结构进一步优化升级。

　　1、支持鼓励企业成为科技创新主体。全面贯彻落实各种激励企业技术创新的政策措施，进一步优化市场环境，引导企业增加研发投入，支持企业建立研发机构或技术孵化基地，鼓励企业与科研院所、高等学校建立各类技术创新联合组织，加快提高企业技术创新能力。鼓励企业积极参与、承担各类科技计划，在应用开发研究领域，探索建立以企业为主体实施重大科技项目的机制。

　　2、加强科技基础条件和创新平台建设。结合全区经济社会发展需求，加强科研机构建设，调整结构布局，优化资源配置，集中力量建设符合经济社会发展需求的科研机构和科技成果产业化基地。加快建设高新技术产业园，特色基地，实施集群创新，形成产业集群。加速建设生产力促进中心，尤其是支柱产业创新平台建设，争取块状产业J9九游会登录入口首页达30亿元产值的行业，都建立行业创新平台。继续做好科技企业孵化器、科技咨询和评估机构、技术交易机构、创业投资服务机构、农村专业技术协会等科技中介组织建设，提高管理和服务水平，繁荣技术市场。

　　3、加强科技人才队伍建设。进一步修订完善《*区科学技术奖励办法》，加大科技奖励力度，扩大奖励范围，提高奖励额度；制定落实知识、技术、管理等要素参与分配以及科技活动中培养稳定优秀人才保障措施等一系列切实有效的激励政策；加大科技特派员下派力度，培训一批基层科技实用人才；积极引导高等学校毕业生到企业和基层就业；积极构建有利于创新人才成长的文化环境和社会环境，实现人才辈出，人尽其才。

　　4、努力营造科技创新的良好社会氛围。一是营造良好的政策环境，促进科技创新、培养优秀人才、调动科技人员积极性。争取在人大代表、政协委员中的科技人员份额有所上升，提高科技人才政治待遇和参政议政积极性；二是营造良好的法制环境，加强知识产权保护工作，坚决查处和制裁各种侵权行为，加大科技执法力度，提高依法执政水平；三是营造良好的舆论环境，在全社会培育创新意识，倡导创新精神，加强对科技知识、科技专家、科技创新实践的宣传，普及科技知识，传播科学思想，弘扬科学精神，努力提高广大干部群众的科技意识；四是营造有利于科技创新的人才环境，牢固树立人才是第一资源的观念，充分发挥人才在科技创新体系中的激励机制。

　　20*年，*科技工作将深入贯彻全国科技大会精神，围绕科技“自主创新、重点跨越、支撑发展，引领未来”十六字指导方针，在提升区域科技创新能力、解决经济社会发展关键共性技术难题、在促进高新技术产业发展和传统产业提升方面，着手进行重点突破、重点攻关，为*经济社会进一步发展打下良好的科技基础。

　　1、继续抓好科技经济观的指导思想与大科技工作思J9九游会登录入口首页路落实。科技经济观是我们工作的出发点和归宿点，要不断强化科技经济观的指导思想，大力支持共性的行业研发中心，促进科技与经济的结合；要继续抓好“大科技”工作思路的落实，加强集成创新和引进消化吸收再创新，重点解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题，着力攻克一批关键技术，突破瓶颈制约，提升产业竞争力；大力加强科技创新中心建设，特色产业基地建设，大力扶持一些受益面广、经济效益和社会效益大的行业科技问题，使科技对经济与社会的贡献率不断增大。

　　2、全力以赴完成科技强区的创建与验收。省委、省政府《关于提高自主创新能力，建设新型省份和科技强省的若干意见》（浙委〔20*〕29号）和省委办公厅、省政府办公厅《关于开展创建科技强市和科技强县活动的通知》（浙委办发〔2004〕29号）的要求，全省上下各级领导都非常重视，积极响应，形成了创建科技强县（市、区）活动的高潮；“创强”不是比先进，而是比实力，20个考核指标，囊括了科技经济发展的方方面面，既有综合总体指标，又有人均值指标，目前温州地区已经有瑞安和乐清通过了科技强市的验收；今年创建，明年申报验收的有我们*和瓯海、鹿城三个区，竞争相当激烈，压力比较大。区委、区政府也很重视创建工作，召开了四套班子参加的区自主创新大会，出台了《关于创建科技强区的实施意见》。在区委、区政府的领导下（建议成立区创建科技强区工作领导小组），启动了申报科技强区20项指标的落实工作，加快创建“科技强区”的步伐。一是加大财政对科技的投入力度，以此带动企业和全社会的资金投入到科技事业工作中去；二是继续健全和完善*科技信息网上的网络申报系统，使我们能对企业各数据迅速准确掌握；三是分组分片落实到人，下沉到企业，一家家研究，解决问题，抓紧抓实抓出成效。四是建立相关制度，落实有关部门的责任，以此形成全区上下同心协力局面，力争20*年10月通过“科技强区”的创建验收。

　　3、推进高新产业发展和提升传统产业。工作的着力点主要是四方面：一是重点扶持以机光电一体化、生物医药、电子信息等高新技术产业发展。尤其是国家中药现代化科技产业（浙江）基地——温州市制药装备业基地*分基地和浙江省高新技术特色产业基地——*食品与制药设备产业基地，加大力度，重点支持。二是利用各种抓手，促进高新产业发展。三是通过实施科技重大项目，解决共性关键技术难题，发挥支柱产业中龙头企业的示范作用。四是用高新技术改造和提升传统产业，加速传统产业的技术升级，注重电子信息等技术与传统产业的嫁接和信息化改造。

　　4、加快科技创新中心建设步伐。科技创新中心是我区集产学研为一体，开展支柱产业共性关键技术难题攻关，完善区域科技创新体系，不断提高自主创新能力的重要平台支撑。该中心包括国家中药现代化科技产业（浙江）基地和浙江省高新技术特色产业基地的科技创新，十大支柱行业中的主要行业科技研究开发中心和科技培训中心、科技创新服务中心、博士后流动站、科技信息中心、国家大院名校联合研究院*分院等科技基础设施。今年做好前期的各项基础性工作，争取在明年开工建设，20*年完成。

　　5、全面提升我区整体科技创新能力。全面实施区委、区政府的战略部署，提升我区整体科技创新能力。一是在十大传统支柱产业中，用高新技术改造和提升传统产业，提高产品的技术和质量，力争传统产品高新化；二是以科技优化和提升灵昆等地以观光、垂钓、旅游、赶海、品鲜、购物和体验渔家风情为主要内容的休闲渔业；三是利用科技手段支持做精建筑业和房地产业，实现商品住宅精品化、智能化。支持构筑布局合理的商贸购物网络与现代化物流业，做强商贸业，提高竞争力；四是提高山上大棚杨梅、平原大棚蔬菜、滩涂标准化海水养殖的“三带”发展战略中的科技贡献率，使我区农业向规模化、专业化为主的具有*特色的都市农业进军。

　　坚定不移地走自主创新之路，增强自主创新能力，不断提升我区各个产业的科技竞争力，使我区在全市乃至全省的地位更高一级。20*年，争取部级科技项目15项，省级科技项目35项，市级科技项目40项。

　　一个地区开发区经济发展的水平，对地方经济的提高起到很大的帮助。因此，很多地方在税收、土地的划拨、贷款等方面都给予开发区很多的政策优惠措施，使开发区可以利用这些政策上的优势实现自己更好地发展。但是，随着开发区规模的逐渐扩大，项目数量的增多，彼此之间的竞争也越来越激烈，存在着严重的项目重复现象，造成了资源的不合理利用和浪费；各个地方对开发区所采取的政策大致相同，导致政策优惠对开发区发展的帮助越来越小。外部竞争激烈了，但是自身的技术没有相应地提高，资源量没有变化，但是开发区的数量却在猛增，导致开发区发展遭遇困难。

　　我国对于高新技术产业开发区实行了优惠的土地政策，但是在土地资源利用方面，出现了严重的规划不合理现象，土地资源的价值没有被充分挖掘。在经济发展的同时，忽略了对周边环境的治理，资源无法完成循环利用，经济不可以持续地发展。

　　高新技术开发区由于其具有较强的专业性，往往是在城市的郊区地带，或者和农村相邻的地方。原本一块荒地上，经过几年的发展出现各种厂房，工人在开发区工作，下班后则通过公交去市区娱乐，整个开发区并没有一个完整的人文社会氛围，这无法实现五位一体同步发展，更不用说实现可持续发展的目标。

　　开发区的可持续发展离不开政府政策的大力支持，开发区的可持续发展是整个国家经济可持续发展的重要组成部分，因此应当重视。在教育方面，要大力推进科教兴国的战略思想，为技术的创新培养一批批先进的技术型人才，提高我国的创新水平，推动高新技术的进一步发展，为开发区的建设奠定技术的基础。在推进科教兴国战略思想时，政府应当起到表率的作用，积极组织举办各种科技创新活动，并且派代表亲自参与，吸引更多群众对科技创新的兴趣。除了教育政策方面的支持，政府仍然需要在财政税收、土地资源划拨、贷款等方面给予高新技术企业鼓励。政府设立专门的资金用以技术研发与创新，鼓励企业为国家研制新产品、新技术，同时这种政策也有利于企业带动地方经济的发展。

　　光凭传统的政策优惠措施，以及单一的工业叠加方式已经无法实现经济的可持续发展，必须要形成一个产业聚集现象，鼓励开发区内的企业之间相互配合，相互联系，在相互竞争的同时，也可以共同进步。除了企业之间的相互联系，同样离不开其它实体的参与，比如周边知名大学为企业的发展提供优秀人才，组成智囊团，和企业相互合作，帮助企业培训员工等等。在这样一种发展模式中，无论是信息资源，还是技术知识都能够得到充分地利用，推动技术的进一步发展，形成一个区域特色，每个高新技术产业的开发区能够有自己的优势，实现可持续发展的目标。

　　在经济发展的同时，不能忽视生态环境的建设，建立生态工业园区，当将现有的资源单项利用的模式，转变为资源的循环利用。在这一发展模式的指导下，没有“废品”的概念，每一个产品、资源都能够实现循环利用，对环境污染也会因此降低，实现技术的可持续发展。随着各国对环境的重视程度不断增加，生态工业园区的数量会逐渐增多，而这一发展模式也将成为发展的主流方向。目前，针对传统的高新技术开发区的生态工业应当进行结构优化，升级产业链，使其能够合理利用自己的资源优势。在发展的过程中，一定要了解自身的资源优势所在，这就需要产业结构的合理优化。第三产业的迅速发展，为第二产业发展提供有力的支撑，使其能够向生态化方向转变；通过技术的创新，使生产对有限资源的利用率提高；通过能源转换技术，实现资源的有效转换。在政策的制定方面，需要将对该地区污染比较小，能源消耗少，经济效益高的产业放在优先发展的地位。

　　高新技术开发区的发展与城市的整体发展想脱离，因此一个地区工业化的进程，必须与当地的城市化发展相匹配。开发区的发展，必须要遵循城市发展和工业发展的客观规律，对开发区的整体布局进行合理规划。在确定该开发区功能定位的基础上，合理分配每个产业的布局，完善周边的交通设施，对不合理的进行整改，使经济发展的同时，生态环境也得到保护。经济开发区的主要活动主体是人，因此应当在发展的同时贯彻“以人为本”的力量，高新技术产业开发区的发展是为了提高人们的生活质量，促进可持续发展，使得社会更加和谐，人们更加文明。因此，在增加厂房数量的同时，也要相应地增加住宅、学校、娱乐场所的数量，保证经济发展的同时，也为人们的生存提供了一个良好的社会氛围。

　　二十一世纪是知识经济的时代,以知识和技术高度密集为特征的高新技术产业日益成为知识经济时代的主导产业,宁波市紧紧围绕“推进实施‘两创’战略、加快创新型城市建设”这一中心目标,通过加强科技创新体系建设、优化科技创新环境、提升自主创新能力,大力推进高新技术产业,使其成为经济发展的重要增长点。

　　根据宁波市科技信息网公布的统计数据,2008年全市规模以上高新技术企业产品产值、销售收入和出货值分别达到3305亿元、3210亿元和145亿美元,同比增长25.9%、22.4%和26.7%。而来自宁波市统计局的《2008年宁波市国民经济和社会发展统计公报》显示,2008年全市规模以上工业产值、销售收入和出货值同比增长分别为12.7%、11.8%和9.3%。高新技术企业各项经济指标增长幅度均明显高于全市规模以上工业企业,显示出高新技术产业迅猛发展的强劲势头。

　　同时,随着高新技术产业规模的不断扩大,高新技术产业在工业经济中的份额不断提高,成为宁波市工业经济发展的主要力量之一。2008年,全市规模以上高新技术企业产品产值、销售收入、出货值、利税总额分别占全市规模以上工业企业的37.3%、37.2%、37.9%和60.2%,创历史新高。

　　2008年,受国际金融危机、成本上升和需求锐减等多重因素的影响,在工业生产增速明显放缓的同时,工业经济效益也严重下滑,全市规模以上工业企业全年实现利税总额478.6亿元,同比下降24.8%。但规模以上高新技术企业实现利税288亿元,同比下降仅为4.0%,产业效益和抗风险能力明显优于其他产业。

　　1、产业领域分布较为单一。尽管宁波市高新技术企业的数目不断增加,2008年全市共有477家企业通过高新技术资格认定,但总体规模仍然偏小。从产业领域分布情况看,宁波市高新技术产品主要集中在光机电一体化、新材料、电子信息等领域,产业聚集明显。2008年这三个领域分别实现高新技术产品产值1225.7亿元、888.6亿元和658.5亿元,占全市高新技术产品产值的比重分别为37.1%、26.9%和19.9%,总比重达到83.9%;这三个领域的销售、利税和创汇额也分别占了全市高新技术产品销售、利税和创汇总额的83.2%、84.1%和81.2%。而生物医药、新能源与节能环保等其他高新技术领域所占份额很少。从《中国高新技术产品目录(2006)》涉及的十一大领域来看,我市高新技术领域分布仍较为单一。

　　2、科技研发投入偏少。据调查统计显示,全市高新技术企业科技活动经费支出总额仅占总销售收入的4.5%,而R&D经费支出更只占销售收入的1.7%,科技活动经费投入强度明显偏低。而且在全市高新技术企业科技活动人员中,R&D人员仅占总从业人员的7.6%,拥有高级专业技术职称的仅占总从业人员的1.7%,硕士及以上学历的更只占总从业人员的0.8%。

　　3、科技创新能力较弱。经费、人员的不足导致高新技术企业研发能力薄弱,技术储备不足,企业与高校、科研院所间的产学研联合互动不强,许多产业只是低水平、简单的重复和集聚,未形成完整的产业链和研发链。在当前经济危机蔓延的形势下,受生产成本全面上升和市场需求大幅下降的双重挤压,一些创新能力不强的高新技术企业明显缺乏抵御经济危机的能力。

　　4、企业融资存在困难。调查统计显示,高新技术企业科技活动经费中88.4%的资金均来自企业自有资金,金融机构占8.3%,政府部门仅占3%。而且高新技术产业的高投入、高风险的特征,使银行信贷多偏向于大型企业,而宁波市高新技术企业以中小企业为主,融资难始终是高新技术产业发展中普遍存在的问题。

　　1、国际形势。经济全球化进程不断加速,为高新技术产业的发展开辟了广阔空间。世界科学技术呈现加速发展态势,有利于宁波市利用国际资源、吸纳高端要素、承接产业转移、参与国际分工与合作,为宁波市高新技术产业实现跨越式发展、提高自主创新能力提供了战略机遇。

　　而在国际竞争方面,知识产权国际保护措施不断强化,发展中国家从技术模仿中的获利不断被压缩。跨国资本强化保护机制抑制了技术外溢,在未来一段时期,国外领先企业仍将主导全球高新技术的发展,发展中国家暂时还很难摆脱对发达国家的科技依附。另外,中国本土企业生产的高新技术产品出口将面临更加严峻的非关税壁垒,国外技术性贸易措施的影响已从劳动密集型产品向高新技术产品延伸,而部分发展中国家,如越南、印度等,以低劳动力成本、低资源价格、国家优惠政策等手段与我国展开承接高新技术制造业转移的竞争,使我国高新技术产业国际竞争压力加剧,从而使宁波市高新技术产业发展面临严峻挑战。

　　2、国内形势。在市场竞争加剧、资源环境压力逐渐增加的背景下,我国经济发展面临由资源主导型向技术创新主导型的转变,迫切需要发展对经济增长有突破性、重大带动作用的高新技术产业,以突破经济发展中的资源瓶颈制约。与此同时,随着人民生活由“生存型”向“发展型”的升级转型,城市化、信息化进程加快,必然加大对电子信息、通信、软件、医药、新材料等产品的需求,这就为高新技术产业发展提供了广阔的市场空间。在工业化加快发展阶段,能源、资源对经济发展的约束强化,必须依靠发展高新技术及其产业予以解决,这些都将给宁波市高新技术产业的发展带来良好的契机。

　　重大政策调整的影响也将逐步显现。随着《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006―2020年)》及其配套政策与实施细则的颁布和实施,鼓励自主创新的政策导向将进一步明确,进而对高新技术产业的发展产生积极影响。2008年8月施行的《反垄断法》为大量科技型企业打开了创新和成长的空间,对制裁依靠垄断来抑制中小企业的不正当竞争行为提供了法律依据。在高新技术领域,对处于优势地位的企业运用其市场支配能力阻止可能危及其市场地位的创新活动起到了积极的防御作用。而2008年4月出台的《高新技术企业认定管理办法》,通过鼓励创新的政策导向和新税制优化产业结构的引导功能,将进一步增强高新技术企业以自主研发为核心的综合创新能力,宁波市高新技术产业也将由此获得更为广阔的发展空间。

　　1、完善科技创新体系,加强科技创新能力。首先,强化科技计划导向,大力扶持重点研发项目、创新创业项目及联合攻关项目,优先支持高成长性产业和优势制造业,推进高新技术产业领域的共性技术和关键技术的科技创新,加快工程技术中心建设,帮助各级企业建立技术开发机构,支持企业以各种形式与高校、科研院所联合共建研发机构。其次,构筑多层次创新平台,完善区域创新支撑体系。重点建设高新技术园区,引导创新要素向园区集聚,使园区成为各类研发机构的集聚基地、高科技人才创新创业基地和科技成果转化输出基地。进一步加快科技创业中心和创业服务中心等科技孵化器建设,积极引导社会资金创办综合性或专业性科技孵化器,增强服务功能。最后,引导和鼓励高新技术企业加强知识产权管理,实施知识产权战略,加快培养和发展具有自主知识产权核心技术的优势企业,加强具有自主知识产权的新产品、新技术、新工艺的研制开发,加速高新技术成果转化。同时引导企业加大技术引进和消化吸收的投入,通过引进、消化、吸收、再创新,提高企业科技创新能力。

　　2、发挥地方优势,推进特色高技术产业基地建设。以国家大力推进高技术产业化基地建设为契机,立足于资源优化配置,充分发挥政府的宏观指导作用,在已形成明显产业特色并具备发展基础的技术、人才聚集区,以市场为导向集中资源配置,推动产业集群的逐步形成,在宁波市范围内建成若干个配套体系完备、产业链完整、创新能力突出、辐射带动作用强的高新技术产业园区,形成若干各具特色、新兴产业相对集中的产业基地,以此扩大宁波市高技术产业的总体规模,提高创新能力,培育战略产业,加快形成宁波市高技术产业的群体优势和局部优势。

　　3、加快创新团队建设,促进高层次创新型人才的引进培养工作 。进一步优化企业技术创新团队的发展环境,出台针对创新团队建设的政策。推动高层次创新人才引进工作,建立和完善人才培养机制,大力培养我市高新技术产业及新兴产业、重点领域发展需要的各类创新型技术人才,重点培养创新型领军人才。另外,加强与留学人员的沟通,建立留学生人才信息库,有的放矢地吸引人才回归,鼓励海外留学人员回宁波创业。

　　4、拓展融资渠道,增加研发投入。发挥政府在融资体制中的作用,设立创业投资基金,并通过参股和提高融资担保等方式扶持高新技术企业的发展。发挥银行的金融服务作用,制定金融政策,创新金融工具,完善担保体系,提高银行信贷支持力度,建立以企业信用为基础、市场化运作为主导的高新技术产业融资平台,形成政府资金引导、创业投资推助、金融资本支持的融资机制。鼓励各类企业、金融机构、外资和民间资本投资高新技术项目,引进国内和境外风险投资机构来宁波开展合作,形成创业资本来源多元化态势。推进高新技术企业上市融资,发展风险投资。同时,进一步提高科技投入的意识和强度,引导企业和社会增加科技投入,形成政府、企业、金融机构、科研院所、高等院校等多元的科技投入机制。建立财政性科技投入的稳定增长机制,逐步提高科技支出占财政支出的比重,从根本上改变宁波市高新技术产业研发投入不足的局面。

　　5、深化国际合作,提升国际化水平。抓住经济全球化的机遇,扩大对外开放,充分利用全球资源,深化国际合作,融入世界高新技术产业分工与合作体系,增强宁波市高新技术产业自主创新和可持续发展能力。要继续鼓励“引进来”,创造优良的投资环境,兼顾基础设施等“硬”环境与政策体制、管理服务等“软”环境的建设;还要积极推动“走出去”,鼓励和支持有条件的高新技术企业到海外创业投资,开拓国际市场,推进跨国经营,培育国际化产业配套体系,在更高层次、更大范围内参与国际分工,扩大在重点产业领域的国际交流与合作。

　　[1] 王宏强:高新技术产业与区域经济发展[M].华中科技大学出版社,2008.

　　[2] 文先明:高新技术产业评价体系与发展战略研究[M].中国财政经济出版社,2006.

　　[3] 宋晓波:我国高新技术产业竞争力研究[M].人民出版社,2008.

　　树立和落实科学发展观，促进科技与经济的有机结合，深化改革，转变机制，加强引导，培育主体，充分发挥人才、技术、资源、产业优势；强化创新，坚持重点突破与整体推进相结合，加快高新技术企业创新和产业化步伐，用高新技术改造提升传统产业，增强产业核心竞争力和产品市场占有率，推进高新技术产业快速发展，提高经济的增长质量和发展水平。

　　1．突出发展重点。突出具有战略性、前瞻性和关键性的重大高新技术产业领域，大力发展具有核心竞争力和区域优势特色的高新技术产业。加强资源整合和产业集聚，优化产业布局，延伸优势产业链，培育产业集群，构建具有核心竞争能力的高新技术产业和园区。

　　2．坚持市场导向。遵循市场经济规律，强化产业发展的市场导向，找准高新技术产业的市场定位，提高高新技术产业的市场竞争能力和高技术产品的市场占有率。

　　3.强化企业主体。通过体制和机制创新，提高企业发展高新技术的积极性，发挥企业作为科技投入主体、技术创新主体和产业化主体的作用。政府部门要积极引导，搞好规划、营造环境、强化导向，完善服务。

　　4.加强自主创新。加快开发有自主知识产权的技术和产品，努力实现从技术引进向自主创新、从单项突破向集成创新的转变。加强高新技术产业的招商引资和国际合作，积极引进、消化、吸收国内外先进技术，实现引进、消化、吸收基础上的再创新。

　　5.促进可持续发展。通过发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业，促进资源高效利用和清洁化生产，加快工业走科技含量高、经济效益好、资源消耗少、环境污染小的新型工业化道路。

　　“十一五”高新技术产业发展的总体目标是：加强高新技术开发，大力发展高新技术产业及园区。加快高新技术的引进、消化和吸收。围绕食品、纺织服装、化工、机械、电子、制药等行业，在研发引进运用新技术、新工艺、生物技术等重要领域有重大突破，着力推动运用高新技术改造和提升传统产业进程。到**年，全市高新技术企业达到30家，市级高新技术园区3个，形成一批研发能力较强、产品科技含量高、市场竞争力强、极具地方优势产业特色的产业集群。产值力争达到工业总产值的10%以上，高新技术产品出口额的比重达到20%以上。

　　重点抓好**经济开发区微电子工业园区、创新工业园、河东新区光电高科技产业园区等高科技园区的建设，为产业集聚搭建平台，力争三个园区到**年高新技术产业的总产值将突破100亿元。

　　1.经济开发区微电子工业园区。以*电子有限公司，**（中国）科技有限公司为龙头，集聚更多的微电子行业企业入园，建成年产值达30亿元的微电子工业园区。

　　2.创新工业园。以高金、美宁、海英、东乘车辆、科威达车业、恩比贝克.飞虹轴瓦等为主的，建成集食品加工、生物医疗、电子、汽车配套等多行业于一体的综合性高新科技园区，到**年实现年产值50亿元。

　　3.河东新区光电高科技产业园区。以**电子、电子科大光电技术工程中心为主体，以市政府与电子科技大学签订的市校合作协议为产学研创新平台，推进高校科研成果的转化，力争在5—10年时间引进5—10家高科技企业，实现年产值50亿元的光电高科技园区。

　　1.电子产业。以海英电子、**电子、**电子等企业为龙头加快电子产业发展，形成电子产品集约化生产，力争到**年，实现电子产业集群主营业务收入达到70亿元。

　　2.食品产业。在现有名、优、特拳头产品基础上，积极发展以畜产、粮油等为主的食品深加工，开发具有地方特色的各种饮料、绿色食品、功能食品。以**等龙头企业为支柱，以相关中小企业为支撑，延长食品产业链，发展食品产业集群。到**年，食品产业规模以上工业增加值达到55亿元以上。

　　3.汽车、汽车零部件及机械制造业。以汽车及零配件生产为重点，发展高中档客车、农用机械、微型电机和电动车；采用新工艺、新材料、新技术，提高产品质量和生产水平，提高产品档次。面向国内外市场，国内外大中型企业为依托，以协作联合为运作方式，以提高自身装备，技术水平为基础，以**机械等企业为龙头，整合行业资源，逐步形成西部汽车及配套零部件加工生产基地。到**年，力争工业增加值达到10.5亿元以上。

　　4、纺织服装产业。以华润锦华、华纺银华、南华纺织、新绿洲印染等为支柱，拓展纺织产业链，积极发展服装加工业，逐步形成纺织、印染、面料、服装、装饰等“一条龙”纺织产业集群。到**年，纺织服装产业规模以上工业增加值力争达到15亿元。

　　5.化工产业。把天然气和盐卤资源深度开发作为重点，加快发展天然气化工和盐卤化工，努力把**建成全省重要的化工产业基地。以**锂业等龙头企业为支柱，以相关中小企业为支撑，发展化工产业集群。到**年，化工产业规模以上工业增加值达到70亿元。

　　6.制药业。全面实施饲料兽药工业GMP技术改造和发展生物制药，整合药业资源，发展饲料兽药生物制药产业集群。积极支持齐全、现代、共创等通过GMP认证的企业开发新产品、拓展新市场；采用先进生物制药技术开发中成药、生物制药，引进新品种，加快珠峰药业、泰乐药业、绿康药业、回春堂药业等发展，实施银发公司**白芷产业化开发项目，建设特色中药材基地，打造“**中药谷”、“中国白芷之乡”。到**年，制药产业规模以上工业增加值达到8亿元以上。

　　加速发展**公司320万吨燃料油二期技改、80万吨馏分油加氢技改、久大蓬莱盐化公司30万吨线吨高纯氢氧化锂、大地森源公司双降解塑料、永业化工公司300t/a双巯乙基硫醚（DMDS）等一批高技术项目。

　　加强部级和省级重点实验室建设，推进科技成果配套工程化、产业化；加强部级和省级企业技术中心建设，促进成为企业技术创新的重要平台。建立以高金公司为主的国家肉食品加工技术中心、以华纺银华公司为主的纺织技术中心、以沱牌公司为主的粮食加工技术中心，以这一批技术中心的建设为平台，加强产学研联盟，增强企业技术支撑，加快提升行业整体技术水平。

　　1.构建技术创新联盟。围绕五大优势特色产业建立一批技术创新联盟；围绕特色产业集群发展，建立一批集群技术联盟。

　　2.搭建产学研互动平台。以突破产、学、研分割为着力点，加强产、学、研资源整合，密切与省科青联和科研院所合作，建立多层次和多领域广泛和紧密的产学研关系；

　　1.加大财政资金扶持力度。财政资金要加强对高新技术和产业化的倾斜，确保对高新技术产业发展的资金扶持随财政收入增长而逐年增长。加大对高新技术领域和战略性、关键共性高新技术产业化项目的财政支持，发挥政府资金的引导作用。同时，通过优选项目，积极争取国家、省对我市高技术产业发展的资金支持。

　　2.突出企业的主体地位。企业是市场的主体，也是投入的主体，要积极引导企业加大研发投入，重点企业研发投入力争达到销售收入的2％以上。

　　3.加快建立完善高新技术产业风险投资体系。积极发展创业投资公司和风险投资基金，构建风险投资机制，完善风险投资体系，促进新兴企业的成长和新兴产业的形成。通过设立引导资金和税收优惠等方式，鼓励和吸引更多社会资金创建风险投资基金。

　　4.建立高新技术产业融资平台，扩大融资渠道。支持鼓励各类金融机构、投资公司、企业投资风险资金，形成有效支撑高新技术产业发展的风险投资机制。推动建立中小企业融资信用担保制度。推动创新型企业用知识产权和有效动产向银行贷款。进一步加强高新技术企业与金融、证券、投资业的联合，通过多种渠道融资。

　　加强社会投入体制和机制建设，形成多渠道支撑和多元化发展的高技术产业融资平台。利用基金、贴息、担保等方式，扩大银行对企业的信贷。支持符合条件的高新技术企业利用债券融资，支持创业型企业上市融资。

　　1.加强高新技术产业基地和产业集群规划和建设。根据我市高新技术产业发展的优势、特色，确定重点发展的园区；引导高新技术重点产品向园区集中，引导园区按照国家高新技术开发区的模式和机制运行，形成人才和技术相对集中、企业协作更为便利、服务配套更加完善的局部环境优势。

　　2.落实发展高新技术产业的税收优惠政策。落实国家和省关于实施中长期科技发展规划纲要的各项配套政策，落实《**省人民政府关于加强自主创新，促进高新技术产业发展若干政策》，加大知识产权保护力度，强化对高新技术企业的税收激励，允许企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额。

　　3.积极构建高新技术产业发展公共服务平台。推动高新技术产业化信息平台的建立和完善，为企业、大学和科研院所的高技术成果转化提供有力支撑。加强高技术成果信息网络建设。

　　4.营造良好的高新技术创新和创业环境。高度重视营造有利于创新创业的法制环境、文化环境、舆论环境，努力提高全社会的创新意识。大力发展生产力促进中心、技术咨询中心、人才交流机构等各类中介服务组织，发挥其作为技术创新与应用的转化纽带作用。

　　1.加快企业技术创新体系建设。确立企业作为技术创新的主体地位，建立和完善推进企业技术创新的体制机制，增强企业的技术创新意识。完善有利于企业技术创新的人才、资源配置机制，引导技术、人才向企业流动。强化企业技术创新中心建设，充分发挥其在高新技术产业发展中的基础性和战略性作用。

　　2.加强区域科技创新体系建设。推进以企业为主体、以科研院所和高校为依托、以中介机构为纽带、以科技投入为基本条件、以制度创新和政策法规为保障，能体现本地特色的区域科技创新体系建设，支撑企业创新体系的建设和完善。

　　3.强化对自主知识产权的获取、保护和应用。鼓励和支持企业发展具有自主知识产权的高技术和自主品牌；加大对自主知识产权的保护力度，加强自主知识产权的推广应用。

　　发展高新技术，关键是人才。要通过培养、引进、使用、整合等各种举措，分层次、分类型、分结构建立支撑高新技术产业发展要求的，具有优良素质和创新精神的各类创新团队。

　　1.大力培养、吸引和集聚优秀科技人才。将重大科技攻关计划、产业化计划与人才培养计划结合，加快高层次人才培养，壮大高技术人才队伍。

　　随着经济的快速发展以及经济全球化在全球范围内的迅猛发展，高新技术产业在国民经济中的地位越来越重要。高新技术产业中的知识研发和技术进步在推动产业结构优化什级，推动经济增长和增强国际竞争力发挥着重要的作用。

　　我国的高新技术保持这一个较为平稳的态势持续快速发展。2014年，高技术制誉造业销售利润率达到5.41%，创7年来全国高技术制造业销售利润率新高。一是世界经融环境的前景良好，但依然有一定的风险存在，我国的高新技术产业未来发展趋势走高。但国际金融危机的深层次影响还未完全消除，全球经济是否已经进入良性循环的稳定增长期还一时难以判断，依然存在这一些潜在的风险。二是“十二五”规划的启动，以战略性新兴产业为代表的一批重大工程加快实施、收人分配改革不断深人和城镇化进程的显著加快，意味着国内市场的需求扩大。同时，伴随着云计算、物联网、生物医药、节能环保等战略性新兴产业的不断发展，都为带动我国战略性新兴产业和高技术产业的转型升级带来了难得的机遇，也势必将进一步壮大我国高技术及战略性新兴产品市场空间。三是战略性新兴产业宏观环境进一步优化。

　　高新技术的概念是由高技术的概念延伸而来的。高技术（High Technology）一词，简称为“High-Tech”，该词于70年代起源于美国。中国对高新技术的定义是：新型技术、创新的成熟技术以及专利技术、专业技术和本国本地区没有的技术。高新技术是以当代尖端技术为基础建立起来的技术群。

　　（1）创新性。通过投资高额度的资金，来推动创意的完成，促使科学技术的开发和研究，从而达到科技的创新。

　　（2）智力性。要想推动高新技术的创新和发展，科研人才是第一要素。人才是科技创新的第一要务。

　　（3）驱动性。高新技术对经济发展具有较为强大的推动力，其科研成果的转化，能有效的运用到传统工、农业中，能跟好的推动各行各业的发展。

　　（4）战略性。国与国的竞争已经不再是单纯的经济和军事上的竞争了。一个国家的发展前景也体现到了里面，而高新技术就体现了这么一个发展前景和未来发展方向。也因此，高新技术具有了重要的战略性地位。

　　（5）风险性。创新往往都是收益和风险并存的。在高收益的愿景下，我们也要注意到其存在的风险性。

　　（6）时效性。由于高新技术的推新换代速度快，市场竞争的激烈程度高，因而时间收益特别高，在最几十的时候投入最新的成果，才能获得最大化的收益。

　　高新技术产业开发区（简称高新区），是指性质和功能相似的一类地域组织，众多功能相近或不同的企业，机构等集中在一起是为了合理的理由当地的资源。其集群是为了相互间的联系更为紧密，信息间的传递更为迅速，推动资源的流动和合理配置。更好的推动科技生产力的发展，推动科研技术的创新，促使科研成果向商品化、产业化的转化。高新区有利于集聚产业群，创造较好的企业发展环境，推动科研成果转化为现实生产力，并带动周围区域的发展。起到一个带头和风向标的作用，推动整个区域和城市的经济、科技发展。

　　高新技术产业已成为我国国民经济发展中的一个战略制高点。它在推动产业结构优化什级和转型方面起着重要的作用。为了跟好的发展高新技术产业，我们应该借鉴国外发展高新技术的经验和启示，尽可能的走更少的弯路。

　　按照“十二五”规划编制的总体部署，及时出台相关产业规划，切实加强中央和地方、产业和科技、应用和研发等各方面规划、政策的衔接和配套。围绕加快转型升级、强化自主创新的总体目标，将调结构、转方式的各项战略部署落到实处。一是明确加快培育发展战略性新兴产业和高技术产业的指导方针、具体路径和战略步骤，实施若干研发、产业化、市场应用、业务创新和政策扶持相互协调的系统性工程。二是强化战略性新兴产业和高技术产业的区域布局，一方面强调东中西部错位发展，引导产业合理布局和有序转移；

　　国内市场依然是一个消化高新技术产品的好地方，政府推行政策，扩大内需，尽可能的推动国内高新市场的发展，从而推动国内高新技术产业的发展。抓住市场需求和技术发展热点，将有限的资金投入到最需求的地方，来获得最大化的经济和科技效益。

　　一时继续推动鼓励自主创业的政策，引导人民自主创新并加以实施。引导风险投资和创意相结合，并完善相关体制，保护相关合法人的利益。二是发展专注投资早期创业企业的投资方式，为早期创业企业提供资金和管理支持。三是尽早建立创业投资统计体系，为正确引导和管理创业投资发展和创投机构准确决策提供依据。

　　一是加强政策实施相关部门的联系沟通，建立各级政府财政、税收、科技、金融、知识产权、人事等部门的政策落实协调机制，明确执行主体、责任主体和监督主体。二是完善相关监督机制，以防在落实政策的同时出现纰漏和其他状况，且包相关政策的实施。不要出现上有政策，下游对策的情况。引导资金向正确的方向流动。

　　辽宁省发展高新技术及其产业，是在国家实施“863”高技术计划之后，于1987年第227次省长办公会首次听取了省科委关于《辽宁省高新技术研究发展计划纲要》，并于1988年创建了辽宁第一个高新技术产业开发区后开始的。十几年来，在省委、省政府的领导下，在国家科技部的指导下，辽宁高新技术产业发展取得了可喜的进步，已成为辽宁省国民经济新的增长点。

　　在高新技术产品产值方面，2002年，辽宁高新技术产品产值实现160亿元，同比增长25.4%，占全省工业总产值的13%，总量位居全国第6位(仅次于广东、江苏、上海、山东和北京)。其中，沈阳市580亿元，大连市600亿元，沈阳大连两市的高新技术产品产值占全省高新技术产品产值的70%以上。

　　在高新技术发展领域方面，辽宁主要发展电子信息、先进制造、新材料、生物工程与制药、环保与节能等方面的高新技术及其产业，5个领域以前3个为发展重点。

　　在高新技术产品方面，辽宁省主要有：数控机床、数字化医疗设备、流程工业自动化技术产品、机器人、稀土发光材料、氟涂料、燃料电池、纳米材料、高效低毒农药、基因重组多肽药物、转基因疫苗、超级粳稻等。

　　在高新技术企业方面，全省经科技主管部门认定的高新技术企业有1500家，产值超亿元的有160家，产值超10亿元的24家。比较著名的高新技术企业有：东软集团、沈阳都市通、大连海辉、大连路明、大连振邦、鞍山聚龙、丹东金丸、朝阳电源、抚顺美强制药公司、锦恒汽车安全系统等企业。省政府辽政发(1999)47号文件下发了《关于印发的通知》，对高新技术企业的标准进行了明确的规定。

　　在高新技术产业开发区方面，全省现有七个国家和省级高新区，其中，沈阳、大连、鞍山三个高新区为部级高新区，辽阳、营口、锦州、葫芦岛四个高新区为省级高新区。现已开发土地面积80平方公里，进区企业8000余家。全省现有孵化器面积33万平方米，在孵企业799家，孵化基地20多个。高新区技工贸总收入2002年917亿元，同比增长52.8%，工业总产值670亿元，增长37%，其中高新技术产业390亿元，占58%。高新区2002年实际利用外资4亿美元，增长41.6%。

　　在用高新技术改造传统产业方面，主要是在全省组织实施了CAD(计算机辅助设计)/CAM(计算机辅助制造)、CIM(计算机集成制造技术)应用示范工程。2002年辽宁省被国家科技部列为制造业信息化示范省，沈阳、大连、鞍山列为示范市。目前，全省65%以上的制造业企业推广应用了CAD技术，300多家示范企业CAD技术覆盖率在95%以上，甩掉了图版。14家CIMS示范企业全部实现了企业内部信息化集成，如阜新排山楼金矿、铁岭清河电厂、鞍山中板厂等企业都是这方面的先行者。

　　首先，高新技术区域性产业定位已见雏形。如沈阳先进装备制造产业、大连出口软件产业、鞍山环保产业、抚顺新材料产业、本溪现代中药产业、营口矿产资源深加工产业等。

　　其次，形成了一批在全国占领制高点的技术和市场竞争力强的产品。如东软的数字CT设备、路明的稀土发光材料、新松的水下机器人等。

　　再有，科技对外开放水平不断提高。海外学子创业工程开展3年来，先后有2400人次海外学子从28个国家和地区来辽宁与3000家企事业单位合作洽谈，落实540个项目，创办企业451家。近几年，全省与中科院、北大、清华、上海交大、西安交大、哈工大、北航等一院六校开展省院校合作，共有120多个科研单位、大专院校来辽宁与1000多家企业合作洽谈，共签订合同1200多项，签约额50亿元以上。特别是辽宁省与中国科学院合作开展的“双百工程”，合作项目100项，实现产值100亿元，有力地推动了辽宁经济的发展。

　　全省发展高新技术产业的环境有了明显改善，加强技术创新、发展高科技、实现产业化已经摆上各级党委和政府的重要工作日程；有利于高新技术产业化的政策体系初步形成；广大科技人员的创业热情日益高涨；社会投资热点开始转向支持高新技术产业化。

　　主要有以下几个方面：一是产业规模不大，广东、江苏产值超10亿企业有数十家，辽宁省还太少。东软集团的年产值才20亿元，而联想、华为、青岛海尔都在数百亿元产值以上。现在全国高新技术产业有3只领头羊：苏沪杭的“长三角”地区，包括15个市的高新技术，产业产值规模全国最大；京津唐地区的“大北京”，高新技术发展创新能力最强，中关村高新区面积390平方公里，2461个高新技术企业，60所大学，420个研究所，180万各类人才，2010年产值6000亿元；“珠三角”的广洲、深圳产业发展速度最快，深圳1992年高新技术产业产值只有47亿元，目前已达到2000亿元，占工业总产值的18.6%。辽宁省与这些地区相比差距很大。二是名牌产品少，深圳高科技名牌产品繁多，有上百种产品的技术水平和销售额，全国第一，而辽宁省的高科技品牌屈指可数。三是市场占有率不高，广东的电脑占全国市场50%计算机板卡占全国市场的86%，而辽宁高新技术产品市场占有率普遍较低。

　　产生以上差距的原因主要有：一是观念相对滞后，市场竞争意识不强。不少高新技术企业满足现状，有小富即安思想，缺少高新技术企业领军式人物，影响了高新技术产业做大做强。二是投入不足，融资渠道不畅，制约了高新技术企业发展壮大。三是科技资源整合与宏观调控力度不够，急需建立政府宏观协调机制。四是政策还不尽完善，执行落实不到位。

　　1.根据党的十六大全面建设小康社会的指示精神，辽宁省进一步调整了发展高新技术产业的规划和计划，明确了“十五”期间发展目标的重点领域。2005年，高新技术产品产值要达到3000亿元，年增25%，占全省工业总产值的25%，6个高新技术产业开发区高新技术产品产值达到1200亿元。2005年，全省信息产业产值1000亿元，先进制造业700亿元，新材料产业800亿元，生物工程与医药产业300亿元。超亿元的企业300家，30亿元以上的5家。2007年，全省高新技术产品产值4000亿元，年增20%以上。

　　2.加强抢占全国制高点的高新技术研究。进入新世纪以后，特别是我国加入WTO以后，我国科技发展战略已从跟踪世界先进技术转变为重视原始创新，鼓励具有自主知识产权并具有市场竞争力的高科技产品的生产，变跟踪为“跨越”。辽宁在机器人、纳米材料、嵌入式软件、燃料电池、非标电器网络接入、网络住宅总成、智能人机交互平台、高性能树脂合成、多肽药物基因管理费用、转基因疫苗、超级粳稻等多方面的产品具有国内外领先水平，我们要常抓不懈，不断有所创新和前进。

　　3.建好两个高新技术产业化基地。一是沈阳的先进装备制造基地。争取“十五”末期，达到上世纪90年代中后期国际先进水平，以机床、汽车、输变电、环保、数字化医疗设备等7个产业为主体，做大做强先进装备制造基地，加强技术创新、发展，提高劳动生产率。二是大连出口软件产业化基地。要以大连软件园为重点，组建成辽宁软件研发中心，加强科研软件与产业急需软件紧密结合，提高开拓市场能力，做大软件企业规模。

　　4.提高高新技术产业开发区的功能化水平。“十五”要重点抓好专业孵化器、网络通讯、创业公寓、大学科学园和特色产业园。孵化面积要从现在的33万平方米，增加到40万平方米，在孵企业800家。要建好沈阳先进制造技术产业园(AMT园)、沈阳863嵌入式软件园、沈阳纳米与先进材料园、大连数字化制造园、大连光通讯园、大连软件园、大连路明发光材料产业园、鞍山托普软件园、抚顺新材料产业园。

　　5.进一步加强招商引资工作，扩大对外开放。高新区引进外资2003年要达到6亿美元，年增长50%。要在欧美、韩国、日本、台湾等国家和地区设立处的基础上，促成新加坡裕廊科技园在鞍山建园区。要抓好重大项目的引进，要继续开展海外学子辽宁创业工程和省院校合作工程，加快建立“企业技术创新信息网”，扶持“B2B”工业网站。

　　科技与金融结合是高新技术产业发展的需要，两者共同构成新经济发展的支柱。金融支持对于高新技术产业发展至关重要，没有资本大量的投入和积累，没有融资制度的支持，技术的创新和由此带来的生产组织的彻底变革都难以实现，也就无法形成新的增长点，无法推进产业结构升级。但是金融如果没有效率，起不到优化资源配置和促进高新技术发展的作用，不能转化为现实生产力，金融的发展和创新则是无本之木，必然伴随金融泡沫，影响经济健康发展。

　　高新技术产业发展创业周期的多阶段性，决定了其投融资的金融价值的多样性。高新技术产业发展技术经济系统的动态过程，是个完整的技术经济行为。因而，其投融资行为的完整金融价值，应是投融资行为的技术价值与产业价值以及市场经济价值的综合。高新技术产业发展技术经济系统是分为多阶段的，由于各个阶段和各个环节的投融资的金融价值不同，对投融资需求的方式和数量也不同，从而导致对金融工具多样性的需求，见图1。

　　高新技术产业成长根据各个阶段的目标、主体和特点不同，可以选择商业银行、投资银行、共同基金、风险投资基金、资本市场等不同的渠道融资方式。

　　2．1．1 商业银行支持高新技术产业的模式按照商业银行与高新技术产业的关系和结合程度，目前存在两种模式：一种是商业银行与高新技术产业结合比较松弛的模式，如美国。在美国，银行融投资渠道并非高新技术产业化投融资的主要渠道。美国高技术产业的发展资金来源于银行机构的仅占12.1％，而来源于社会民间基金(其中一半是养老金)的占约76.4％。另一种则是商业银行与高新技术产业结合比较紧密模式，如日本，高新技术产业的发展资金直接来源于银行机构的约占53％，而间接来源于银行机构的约占75％。从实践来看，第一种模式(即商业与高新技术企业的关系比较松弛的模式)取得了较大的成功，但一国的高新技术产业发展应采取哪一种模式并没有统一标准，这与一个国家的整体科技发展水平、政府的科技发展战略、社会资金集散状况、资本市场发育程度、金融监管力度、法律法规健全程度等宏观因素有关。与高新技术企业的组织程度、所处的发展阶段、高新技术产业的投入产出效益等微观因素有关，还与商业银行的产业经验和偏好、国民的冒险传统和风险意识等精神因素有较大的关系。商业银行与高新技术产业结合主要通过以下途径：一是以政府信用为担保。向高新技术企业提供低息贷款：二是由银行控股成立独立或附属的风险投资机构向高新技术企业投资：三是由风险投资公司以债权或股权形式向高新技术企业投资。总体来看。由于各个国家经济金融发展变化的起因、背景和历程不同，银行对风险投资的介入方式和介入程度也不同，但银行资金作为高新技术产业发展的主要融资渠道之一，在各个国家却具有普遍性和趋势性的共同特点。

　　2．1．2商业银行适当介入高新技术产业的意义在相当长的时期内，我国金融体系中占据主导性地位的将一直是商业银行，商业银行将支配我国社会资金的主要部分，如果我国的高新技术企业完全失去商业银行的支持，必然难以获得足够的资金支持，因而也难以获得快速的发展。我国的商业银行介入高新技术产业的发展可以有多种形式，如商业银行在高新技术企业发展到一定规模后可以给予一定规模的贷款、可以介入风险投资基金的交易、可以提供全方位的结算服务等。由于高新技术企业的高成长性，我国商业银行在适当阶段介入到高新技术企业，拓展高新技术产业金融服务也非常必要：首先，有助于商业银行新利润增长点的形成。其次，有助于提高商业银行信贷资产质量，优化商业银行信贷资产结构。再次，有助于商业银行发展各项中间业务。最后，有助于商业银行确立自己的特色化定位，避免同质化经营。

　　投资银行即作为非银行金融机构的证券公司，在资本市场上从事着广泛的证券交易和资本运作等中介服务，其管理资产的经验和投资变换能力是其他商业银行所缺乏的。在高新技术产业发展的不同阶段，同样离不开投资银行的金融支持。从市场的职能看，投资银行主要为成熟企业提供融资服务，具体业务包括企业上市、为企业寻找私人贷款、企业并购等，其中企业上市业务对于投资银行来说最为主要。与规范意义上的风险投资相比，投资银行更多的是提供融资服务，一般不自己投资，也不代表投资者参与企业管理。它的收益不是通过分享利润，而主要靠收取服务费和取得一定的购股权证(warrants)获利。而风险投资主要是通过股权控制和利润分享来获得收益。投资银行的作用表现在：投资银行可以凭借拥有的行业分析专家，了解当前和将来技术进步是否会对相关产业产生重大变革以及投资的可行性；投资银行可以凭借做企业资产重组和收购兼并财务顾问的丰富经验，为高新技术企业上市、收购兼并等提供一揽子策划方案；投资银行凭借其与上市公司的良好关系，可为被投资公司提供所需上下游公司的产品链和技术链，并帮助股权转让的顺利实现；投资银行可以运用其在企业购并、股份制改造、国内外融资等方面的专业技能和畅通的信息渠道，为企业和政府提供咨询建议；投资银行可运用其在资本市场上运作的专业经验和广泛的营业网络，积极参与产业结构的高级化和地区经济结构高级化等活动。对于高新技术产业来说，投资银行同样是不可缺少的。投资银行可以帮助发展成熟的高新技术企业上市，从而使风险投资顺利地从高风险的企业中撤出，以进行新一轮的风险投资。投资银行也为那些虽然发展并不成熟、但已具备一定实力和条件、需要融资的高科技企业，进行以私募形式为主的融资，从而使公司迅速达到上市水准。

　　共同基金(Mutual Fund)，是指基金公司依法设立，以发行股份方式募集资金，投资者作为基金公司股东面目出现。它在结构上类似于一般股份公司，但本身不从事实际运作，而将资产委托给基金管理公司管理运作，同时委托其他金融机构代为保管基金资产。共同基金具有如下特点：共同基金将众多小额资金聚集成巨额资本，使广大中小投资者能够参与大型项目的投资，分享相应的投资收益；共同基金的投资活动由对证券投资有专门知识和经验的专家来

　　负责，能规避某些投资风险；共同基金将资金投资于有价证券、股权等，但不涉及有关证券经营业务，如证券的发行、推销等；共同基金以长期资本利得为投资目的，不谋求控制所投资公司；共同基金具有完善的经营管理机构，等等。共同基金对高新技术产业的金融支持主要表现在其不同形式的融资支持。首先，是共同基金对于尚处于发展阶段、而且还没有上市的高新技术企业进行投资，能够有力地推动这些高新技术企业的发展。共同基金因受政府管制，共同基金一般不投资于上市前的高新技术企业，但某些投资于高新技术产业共同基金允许将少量资金，一般不超过基金总额的1％～2％，投入变现性低的高新技术企业，尤其是即将上市的企业。由于共同基金控制的社会资金数额巨大，这些投入高新技术企业的资金对于正在走向成熟、资金需求量相对较大的高新技术企业来讲，无疑是十分重要的。其次，共同基金的活跃投资为一般意义上的风险投资的退出创造了条件。风险投资对于高新技术企业的投资具有一定程度上的短期性色彩，在风险投资承担了较大的风险并打算通过上市获得回报时，必须要求在证券市场上有足够规模的资金、以恰当的价格来购买即将上市的高新技术企业的股票。从美国金融市场的发展看．美国的共同基金多数购买高科技股，其中有些基金也可能是专门投资于某些高科技领域。这些共同基金在获得丰厚回报的同时，也提高了高新技术企业上市时的市场价值，从而能够吸引更多的社会资金进入高新技术企。J9九游会 - 真人游戏第一品牌J9九游会 - 真人游戏第一品牌