“千万工程”是习在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。市委把学习运用“千万工程”经验、加快建设巴渝和美乡村作为做好新时代新征程“三农”工作的重要抓手。近年来，梁平区全面贯彻习新时代中国特色社会主义思想和习关于“三农”工作的重要论述，认真落实市委工作要求，因地制宜用好用活“千万工程”发展理念、工作方法和推进机制，紧扣“建设巴渝和美乡村示范区”目标，充分发挥拥有巴渝第一大平坝—面积1000余平方公里梁平坝子的比较优势，找准落实全市“四千行动”切入口，不断放大“五子登科”特色产业、百里竹海“三山蝶变”、双桂田园“数治乡村”的规模效应、集聚效应、乘数效应，聚力打造“业兴、村美、人和”巴渝和美乡村梁平样板。2023年促进乡村产业振兴、改善农村人居环境等乡村振兴重点工作获国务院督查激励。1月5日，成功承办市委农村工作会议暨重庆市学习运用“千万工程”经验加快建设巴渝和美乡村现场推进会，和美乡村建设经验做法得到市委的高度肯定和全市上下的充分认可。

　　一、用足“中国西部预制菜之都”有形载体，延伸“五子登科”特色产业链条，全面提升乡村产业发展水平。坚定不移抢占预制菜新赛道，充分发挥预制菜产业“强二产、带一产、活三产”作用，以建设中国西部预制菜之都为抓手，赋能增效乡村产业高质量发展。一是发挥预制菜“强链延链补链”作用，赋能增效食品及农产品加工产业。积极融入全市食品及农产品加工产业五千亿级支柱产业集群，做好预制菜产业发展大会和博览会“后半篇文章”，完善产业链、提升价值链、畅通供应链、构建创新链，加快构建“三区五中心九平台”预制菜产业生态，积极招引预制菜头部企业、产业链价值链中高端企业和食品加工装备制造等上下游企业，梯度培育预制菜企业，完善校地企产业协同创新体系，加快建设预制菜产业大脑，加快推进“中央厨房智能烹饪技术及装备”等新技术、新产品研发应用，提速建设粮油仓储物流加工园、冷链物流园、净菜加工等重点项目，着力打造500亿级预制菜产业集群，加快构建“232”现代制造业集群体系。二是推进农业“标准地”改革，提升“五子登科”特色产业亩均效益。全面落实粮食安全党政同责政治责任，坚决守住粮食安全底线和不发生规模性返贫底线，大力实施粮食和重要农产品“双增”行动，完善农资保供稳价应对机制，扎实开展耕地“非农化”“非粮化”整治，全力做好农业生产防灾减损，提高农业保险保障水平，充分调动农民种粮积极性，确保粮食播种面积增加、产量增加、农民收入增加。结合高标准农田改造提升和农村全域土地综合整治等工作，优化“投、建、用、管、还”机制，有序开展小田变大田试点，创新“标准地”建设方式，支持“标准地”经营主体发展设施农业、智慧农业、农产品加工业和农业生产全程社会化服务等项目，提高“标准地”劳动产出率和亩均产出效益。发挥稻子、柚子、竹子、鸭子、豆子 “五子登科”特色资源优势，做深“土特产”文章，加快构建以预制菜产业为主、优质稻和梁平柚为辅的“一主两辅”优势特色产业生态，谋划打造百万亩粮油、百万亩果蔬、百万头生猪等预制菜原材料供应基地，全面融入国家蔬菜产业集群建设，加快创建百亿级农产品加工示范园区，不断提高“五子登科”特色农产品综合附加值。三是深化“强村富民”综合改革，增强农文旅融合发展内生动力。深入推进“强村公司”改革，探索党组织领导、公司化经营、经理人运作的强村公司发展模式，通过投资、参股等方式创办强村公司，统筹整合资源、资金、项目、服务等要素，打造新型农村集体经济发展联合体，完善优化联农带农富农机制，提升新型农村集体经济发展能级和水平。完善农村产权制度，稳妥推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革试点，构建城乡统一的建设用地市场。持续深化集体林权制度改革、农业水价综合改革、小型水利工程管理体制改革，加快推进生产、供销、信用“三位一体”改革，健全区、乡镇、村“三级”农村产权流转交易体系，完善土地流转价格形成机制，确保各类农村产权交易到区级农村交易市场完成。积极争创中国美丽休闲乡村、全国乡村旅游重点村镇、全国休闲农业重点区，用好明月山生态旅游文化节活动平台，打造长江三峡（梁平）晒秋节、国际柚博会等具有梁平辨识度的乡村旅游活动品牌，促进农民增收、农业增效、农村发展。

　　二、用活“国际湿地城市”有感平台，全域推广百里竹海“三山蝶变”经验做法，全面提升乡村建设水平。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，统筹布局城镇“三生”空间，充分发挥中国小微湿地创新联盟秘书处落户梁平的作用，总结、提炼、推广百里竹海“三山蝶变”等一批农村人居环境改善的好经验好做法和典型范例，加快构建城乡融合发展新格局。一是全力实施“小县大城”试点、城中村改造，着力打造“双50”重庆郊区新城。聚焦建设生态之城、品质之城、魅力之城，深化细化国际湿地城市整体品质持续提升，推动城市扩容提质，深入推进小县大城、产城融合、组团发展，扎实开展西大街等城中村改造、保障性住房、平急两用基础设施“三大工程”，加快就业、医疗、教育、养老、育儿等公共服务和环境卫生、市政公用等设施提级扩能，因地制宜打造高品质城市CBD、高能级交通（高铁）门户枢纽等，提升城市功能品质和综合承载能力。坚持以产业集聚带动城市发展，聚焦集成电路、预制菜两大主导产业，新材料、智能家居、装备制造三大特色产业以及通用航空、能源等战略性“新星”产业，重塑城市经济活力和特色优势，以产兴城、以产聚人，全面提升产业能级、城市能级。二是全域推广“小微湿地+”发展模式，着力打造“洁净美”人居环境。大力实施“全域治水·湿地润城”，全面推广“小微湿地+环境治理、有机产业、民宿康养、自然教育”模式，着力推进农村厕所、垃圾、污水“三个革命”，完成农村黑臭水体动态清零区县创建，全面提升农村人居环境质量。全域做好规划建设管理“一件事”，优化完善农村住宅设计通用图集，设计建设一批具有梁平辨识度的巴渝民居，持续实施路网、水网、电网、通讯网、物流网等农村“五网”建设工程，积极引导教育、医疗等城市基本公共服务加快向农村覆盖，“一镇一业”培育发展特色主导产业，着力打造“高颜值、优服务、强产业”未来乡村。三是全面推进“十百千万”创建工程，着力打造“带动强”示范样板。细化量化巴渝和美乡村创建标准，分类制定具有梁平辨识度、全市示范性的创建细则，选择组织领导有力、发展基础较好、工作机制明晰、群众参与意愿强烈、示范带动能力较强的镇、村、院、户，加快创建10个示范镇、100个示范村、1000个示范院落、10000个示范户，形成“十镇引领、百村创建、千院和美、万户示范、全域振兴”的生动局面。

　　三、用好“‘141’基层智治体系”有效抓手，创新打造双桂田园“数治乡村”服务品牌，全面提升乡村治理水平。深化运用党建统领“141”基层智治体系，试点创新、全域推广具有梁平辨识度的双桂田园“数治乡村”服务机制、模式，推动基层治理方式业务重塑、流程再造，全面提高乡村治理效能。一是建强农村基层党组织，充分发挥引领作用。深入实施“头雁领航·强村富民”工程，健全村党组织领导的村级组织体系，积极推进村党组织带头人后备力量培育储备三年行动，组织开展村党组织书记“擂台比武”，常态化整顿软弱涣散村党组织，推动村党组织“评星定级”，扎实推进清廉村居建设，促进农村基层党组织战斗堡垒作用更好发挥。二是加大政策供给力度，持续强化支撑保障。整合集成涉农政策，建立多元化投入机制，创新支农金融产品和信贷服务模式，推动各类要素精准投放、释放叠加效应。盘活农村存量建设用地，保障好农村建设用地需求。强化人才支撑，接续实施乡村人才培养专项，大力培养懂技术、会经营、善管理的乡村人才队伍。三是推动乡村智治善治，夯实乡村治理基础。积极衔接全市“渝农大脑”，加快绘制农地“一张图”、健全农信“一本账”、完善农事“一张网”、建设农品“一码通”，打造更多数字乡村建设应用场景。持续深化“枫桥经验”重庆实践，优化调整基层管理体制，健全完善“141”基层智治体系，迭代完善党建统领“四治融合”乡村治理体系，完善乡镇职责事项“两张清单”，提升基层治理清单化、规范化水平。同时，深入推进移风易俗，深入开展社会主义核心价值观宣传教育，塑造乡村文明新风。四是健全赛马比拼机制，激发干事创业热情。优化专班推进、赛马比拼等工作机制，因地制宜探索推进乡村全面振兴的新模式新路径，选树表彰一批先进典型，持续激发基层和群众首创精神。强化考核评价，将巴渝和美乡村建设工作纳入区级部门和镇街党政领导班子、领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，纳入领导班子运行评估和群众口碑评价机制，从严从实开展常态化督查督导。充分发挥考核“指挥棒”作用，以“十百千万”示范创建为抓手，引导资金、项目等要素资源向想干事、能干事的镇村倾斜。（作者系重庆市梁平区委书记）

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