中国高科技产业现状分析及发展对策对策,发展,中国,中国高,现状,及对策,发展的对策,产业科技,发展现状,高科技产业

　　东北大学(社会科学版)JournalofN0rth朗sternUniversity(SocialScience)July.2000V01.2.No.3文章编号:1008—3758(2000)03—0163—03中国高技术产业现状分析及发展对策(东北大学工商管理学院,辽宁沈阳t1~06)术产业发展的重要原因.最后.扶风险投资,国家创新系统,科技兴贸等角度探讨丁中国高技术产.,/耋晨型当蛳堕堡塞国家创新系统甸,矛扳纷务,砖布关键词:亳茎主些!R堕堡塞}国家创新系统,7矿仗,,/77…中圉分娄号:F062.4文献标识码:A高技术是知识经济时代的主导技术.高技术产业化是知识经济时代的主旋律.发展高科技,实现产业化是中国政府迎接新世纪机遇与挑战的重要发展战略.当前,认真分析中国高技术产业发展状况.研究和制定面向2l世纪的高技术产业发展对策.将具有重大的现实意义.,中国高技术产业发展状况经过l0余年发展,中国高技术产业已初具规模.形成了京津塘,珠江三角洲等8个高新技术产业开发带,建立起120多个高新技术产业开发区和97家创业中心.1998年底.53个国家高新区内已有企业15000多家,从业人员183万人.实现技工贸总收入4840亿元,工业总产值4333元,利税477亿元,出口剖汇85.3亿美元.自1991年算起.年增长率分别为28.696,44.496,77.5%,80.1%,69,7%和73.7%.高新区内约70%的高技术产品具有自主知识产权,人均年产值24万元,是全国工业平均水平的8～l0二,中国高技术产业存在的问题与原因中国高技术产业尽管发展势头强劲,但就总体而言,还处于初级阶段.其突出表现是:科技与经济相脱节,高技术产业在工业总产值中占据比重和对国民经济增长贡献率不高,对产业结构调整的功效也不突出;企业技术创新能力不强,高技术产品贸易逆差较大,在国际竞争中处于十分不利的地位.1.中国高技术产业尚处在初级阶段1998年,中国高技术产业总产值仅占工业总产值的8%.远低于发达国家30%～4096的水平;高技术产品出口额占工业制成品出口额比重为7.5%.远低于美国49.6%,日本56%,新加坡7096的水平,占世界高技术产品出口份额不足2%.此外,虽然中国高技术产品出口创汇连年增长,但持续贸易逆差超过百亿美元,进口额甚至是出口额的两倍以上.在出口产品构成中,只有生命科学,核技术是贸易顺差.其余皆为逆差.这表明中国高技术产业尚处在初级阶段,基本上还属于进口替代型.可以预见.21世纪努力发展出口导向型高技术产业应成为中国的战略重2.科技经费投人不足.融资结构不舍理据1998年统计,中国科技进步贡献率为31.65%,低于发达国家60%～80%的水平;科技成果转化率为20%,形成产业规模的为5%,也远低于美国80%～86%,西欧各国60%～65%的水平.中国R&D投入占销售额比重为1.496,而发达国家一般为5%以上.科技投入不足,融资结构不台理,是制约高技术产业发展的瓶颈问题.财政科技拨款及其占财政支出的比重,是衡量政府对科技活动投入规模支持强度的重要指可以看出,虽然国家财政科技拨款绝对值持续增长,但其占财政总支出比重则呈收稿日期;1999—11—23一).胃,辽宁鞍山人.东北大学碗士研究生.164东北大学(社会科学版)降趋势,九五规划头两年又维持在4.4%左右.并未呈现出增长的态势.蔓4oo300暑20.lOO国家财政科技拨款殛其占财政总支出比重R&D经费投入及R&D经费强度指标反映了高技术产业可持续发展的能力.表1明l.虽然近年来中国R&D经费投入持续增长.但R&D强度维持在0.6%～0.7%之间据联合国教科文组织统计,世界各国R&D强度平均达1.4%,发达国家和新兴工业化国家一般均在2%以上,中国不但比这些国家要低,甚至比印度也低(见表2)_{].发达国家历史经验表明,工业化第一阶段(以使用技术为主),第二阶段(以改进技术为主)和后阶段(以创造技术为主)R&D强度范围分别为0.7%～0.8%,1.5%～2.5%和大于2.O%.各国在经济起飞阶段和快速发展时期R&D强度一般为1.5%左右.这说明中国尚处于工业化第一阶段,这与中国高技术产业尚处于初级阶段的结论是一致的.中国R&D经费增长情况单位:亿元月&D竭度的国际比较国别美国13本德国法国年份6R&D强度/%2.522.98228231英国1995205中国19970.64国别俄罗斯韩国新加坡印度年份6R&D强度/%0862.79135O.77从融资结构看,中国高技术产业以银行信贷和自筹资金为主,风险投资和证券市场直接融资数量很少.据统计,中国科技成果转化过程中,自筹资金占56%,计划拨款占21.6%,银行贷款占5.2%,而风险资金仅占2.3%.这种融资结构与高技术产业化的要求严重不符,致使每年3万多项科研成果中九成左右停留在研究阶段.根据国际经验.高技术企业在刨业阶段由于其高风险性,产品前景不明确,企业融资应以风险资本为主.随着企业发展壮大.普通权益性资本比重开始增加,达到生产销售的规模经济之后,开始吸收债务性资金加入,如企业债券和银行贷款等.吕前的融资体制严重阻碍了高技术产业化进程.企业尚未成为技术创新的真正主体在发达国家,企业是技术刨新的组织者,实施者和受益者.政府科技投资主要用于基础研究和公益性应用研究.企业则承担大部分赢利性应用研究.在中国,由于国有企业产权不清晰,管理体系不健全,企业缺乏刨新的动力和实力.据1996年统计,全国大中型企业只有33.9%成立了技术开发机构,48.5%从事技术开发活动,全国2/3技术力量集中在科研院所和高等院校.中国大中型企业技术开发费占销售额比重只有1.4%.R&D经费只占销售额的0.39%,即使高技术企业也只占0.6%,这个比例不及发达国家的1/10.从R&D经费分配看,1997年企业占42.90%.研发机构占42.88%,两者基本持平.从R&D人员构成看,1997年全国达到83.43万人,包括科学家与工程师59.1万人,其中企业R&D人员及科学家与工程师比例各占38.6%和32.6%,而政府研发机构与高等院校合计均超过半数.这说明技术创新主体发生了严重错位,是政府而非企业承担着技术创新的重任.R&D活动与企业的严重背离,是导致中国科技与经济相脱节的最根本原因.此外,产业规模小,结构不合理,企业税负较重,科技政策不配套,政府职能不明确等问题都严重制约着高技术产业的发展.当前,高技术产业系统与国家创新系统,风险投资系统,政策法律体系之间尚未形成互动整合的有机整体,有利于推动民族技术创新 的宏观体制和微观环境尚未形成,这是中国高技 术产业尚处于初级阶段的本质原因. 三,中国高技术产业发展对策 构筑高技术产业风险投资支撑系统实践证明,集共同投资,专家经营,风险分 散,利益共享于一身的风险投资在高技术成果的 工程化,商业化,产业化过程中具有不可替代性. 风险投资对可编程计算机,晶体管和DNA 项20世纪最重大科学发现的商业化均起到了至 关重要的作用.英特尔,微软,苹果,雅虎等高技 术企业都是风险投资扶持的结果.因此,借鉴国 期柳宏志:中国高技术产业现状分析及发展对策外经验.建立风险投资支撑系统势在必行. 目前,应组建多层次科技开发银行,创建风险 投资公司.设立风险投资基金.形成风险资金多元 化的态势.政府应吸纳商业银行,保险,证券,信 托等机构投资者成为重要的风险资金来源,并鼓 励外资和个人资本参与投资.风险投资的有效运 作还要求产权明晰的企业制度,较为完善的金融 体系和成熟的市场环境;因此,应积极推进产权制 度改革和投融资体制改革,建立高技术企业资产 重组,购并交易体制,实现资本市场规范化和法制 化.当前,应成立全国性风险投资协会,规范行业 管理,大力培养高素质的风险投资人才,制定有关 的法律,法规及政策,明确资金注入,税收减免,信 贷担保,风险补偿等优惠政策,放开高科技项目上 市额度限制,扩大主板块科技股规模,实现项目审 批备案归口管理.中国内地应按照三步走战 略,在组建风险投资咨询与管理公司,设立风险投 资基金的基础上,借鉴香港创业板经验,在5～10 年内开辟内地自己的第二板市场.形成健全的风 险投资支撑系统. 2.完善国家创新系统,推动创新科技发展 国家创新系统是指一个国家内各有关部门和 机构间相互作用所形成的推动创新的网络,是由 经济和科技的组织机构组成的创新推动网络.企 业,大学,科研机构,中介机构和政府是系统的主 要部门,而企业是系统的核心.中国国家刨新系 统应建成以社会主义市场经济为基础,以企业为 主体,以市场为导向,以应用为目的,以创新为核 心,以政府职能转变为关键的体制,推动科技,教 育与经济的整合,促进科技进步与经济增长,增强 国家创新能力和国际竞争力.在知识经济的背景 下.国家创新系统更明确的目标是推动知识的创 造,传播和使用,推动高技术产业化,并用以改造, 提升传统产业的技术水平jJ. 最近,中国政府推出了一系列旨在加快技术 创新的重大举措.一是计划在1998—2000 年底 年内投资50亿元建设国家刨新系统,通过实 施国家知识创新工程使国家科技竞争能力在 2010 年以前进入世界前 l0 名;二是用10 年时 间,将中关村科技园区建设成为最具创新能力,最 富科技含量的世界级高新技术园区,成为中国的 硅谷;三是启动科技型中小企业技术创新基金,首 165 期额度为1O 亿元,支持1000 个左右的中小企 业.这些措旅的相继出台.对于完善国家创新系 统,推动创新科技发展,促进科技与经济相结合, 加速科技成果转化,实现我国体制模式和发展 模式的双转换,具有深远的战略意义.只有建立 起完善的国家创新系统,高技术产业才能成为带 动经济全面,持续,稳步发展的主导产业. 3.形成合力.共推科技兴贸 纵观世界发达国家外贸出口商品结构,无一 不把高技术产品作为主要的贸易产品.相对而 言.中国依然以纺织,机电,鞋帽等传统加工贸易 产品为主,高技术产品份额很小.日前,国务院已 要求以外经贸部和科技部为主,联合有关部门形 成合力共推科技兴贸工作.即在信息,生物,医 药,新材料等技术领域给予扶持,培育一批国际竞 争力强,附加值高,出口规模较大的高技术出口产 业,确定一批高新技术产品出口城市和国际化的 高科技园区,使其成为高新技术产品出口的重要 基地和主导力量,力争使中国高技术产品出口额 年递增30%.实施科技兴贸计划,将促使高技术 产业成为拉动国际贸易增长的重要力量. 高技术产业化是一项复杂的社会系统工程, 它涉及到政治,经济,科技,金融,教育等诸多领 域.当前,应深化科技体制改革,加速科技成果转 化,制定税收优惠政策,加强知识产权保护,建立 人才凝聚机制和激励机制,推动产学研一体化,大 力*办高新技术开发区,培育高技术跨国企业集 团,积极探索推动高技术产业发展的市场机制,制 定政策法规,调整产业结构与完善金融体系.面

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