*省高新技术产业产值，从*0年的772.74亿元，增至*2年的1063.19亿元，首次突破1000亿元大关，到*4年，突破*0亿元大关，*6年达2988.67亿元，*6年比*0年增长3.87倍，年均增长25.3%。成为拉动国民经济增长的重要力量。

　　*6年*省工业高新技术产业产值达2946.13亿元，占工业总产值的比重从*0年的14.3%，迅速上升到*6年的24.8%，6年间提高了10.5个百分点，其中，规模以上工业高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重*6年已达28.8%。电子计算机及办公设备制造等高新技术产业迅速成长，高新技术改造传统产业速度的加快，大大提高了*省产业技术的层次。

　　*省高新技术产业已成为带动外贸发展的重要力量。全省高新技术产业出口额从*0年的32.92亿美元，增加到*6年的162.63亿美元，6年间增长4.9倍，年均增长30.3%。高新技术产业出口额占外贸商品出口总额的比重，从*0年的25.5%，提高到*6年的39.4%，6年间提高13.9个百分点，年均增幅高出外贸总出口8.9个百分点。*6年，外贸出口增量64.2亿美元中高新技术产业出口占到39.1%。高新技术产业的不断壮大，有力地提高了*省产品的国际竞争力。

　　上世纪90年代初开始建设的国家高新技术产业开发区，已经成为我国经济发展中的亮点。到*6年底，*省已有2个国家高新技术产业开发区和5个省级高新技术产业开发区。在部级和省级的高新技术产业开发区内，有244家高新技术产业单位，从业人员10.59万人，比上年增加0.8万人，增长8.2%；高新技术产业产值870.53亿元，比上年增长13.0%；增加值250.59亿元，比上年增长34.3%；出口创汇54.47亿美元，比上年增长13.9%。

　　*6年，全省部级和省级高新技术产业开发区内的高新技术产业产值为870.53亿元，占全省高新技术产业产值的比重为29.1%，增加值占30.8%，实现利税占34.6%，出口额占38.0%。

　　（二）政府科技行政部门认定的高新技术企业实现利税占全省高新技术产业的比重超过九成

　　到*6年底，经省和厦门市科技行政部门认定的高新技术企业有980家，其产值达2769.92亿元，比上年增长20.3%，占全省高新技术产业产值的比重为92.7%；增加值727.47亿元，比上年增长25.4％，占全省高新技术产业增加值的91.1％；高新技术企业的出货值为1191.01亿元，比上年增长14.3％，占全省高新技术出货值的比重为93.9％。

　　（三）高新技术改造传统产业产值占全省高新技术产业产值的比例已超过三分之一

　　*省运用高新技术改造传统产业取得新进展。*6年，高新技术改造传统产业的产值达1242.82亿元，比上年增长31.1%，占全省高新技术产业产值的比重为41.6%，比上年提高3.7个百分点；增加值占43.2％；出货值占24.9％；实现利税占52.2%。

　　（四）港澳台商投资和外商投资企业的高新技术产业占全省高新技术产业的比重约七成

　　*6年，*省港澳台商投资和外商投资企业的高新技术产业产值2354.69亿元，比上年增长18.1%，占全省高新技术产业产值的比重为69.0%；增加值占74.0%；实现利税占66.5%；出口占93.4%。

　　从高新技术产业的各行业看，主要集中在电子及通信设备制造、电子计算机及办公设备制造和高新技术改造传统产业，产业集群明显。*6年，从高新技术产业的各行业看，高新技术改造传统产业的产值所占的比重最大，为41.6%，其产值为1242.82亿元，比上年增长31.1%；其次是电子计算机及办公设备制造业，所占的比重为28.1%，其产值为838.66亿元，比上年增长14.4%。

　　高新技术产业主要集中在厦门市和福州市，龙岩市增长速度最快。*6年，厦门市和福州市的高新技术产业产值分别为1405.37亿元和842.58亿元，占全省的比重分别为47.0%和28.2%，两者合计所占的比重达75.2%。高新技术产业产值增长速度最高的是龙岩市，达50.4%。

　　*6年，*省高新技术产业单位投入科技活动人员5.03万人，比上年增长25.0%，从事科技活动人员占从业人员的比重为9.1%，比上年提高0.6个百分点；从事R&D活动人员2.91万人，比上年增长15.7%，占从业人员的比重为5.3%。科技活动人力投入强度，与上年比持平。

　　科技活动经费投入和R&D活动经费投入均有较大幅度增长，投入强度与上年基本持平。*6年，*省高新技术产业单位科技活动经费内部投入为90.12亿元，比上年增长28.4％，占主营业务收入的比重为3.1%，比上年提高0.2个百分点；R&D活动经费内部投入为45.08亿元，比上年增长18.8%，占主营业务收入的比重为1.6%，与上年持平。

　　高新技术产品是指产品的主导技术属于高新技术或其集合，并且运用中国先进的科学技术手段生产的，融当代先进的知识、技术、智力及其雄厚R&D资金的投入于一体、并且具有市场竞争力的产品。调查结果显示，全省企业生产的高新技术产品属于《中国高新技术产品目录》（以下简称《目录》）品种不断增多，从*0年的287种到*5年的360种，再到*6年的423种。涉及《目录》中11个技术领域的9个。技术领域的涉及面81.8%，产品的涉及面从*0年的13.9%，提高到*6年的20.5%。

　　全省高新技术产品产值总量，由*0年的590.12亿元，增加到*6年的2058.02亿元，年均增长23.2%。

　　1、政府部门认定的高新技术企业生产的高新技术产品居主体地位不变。经政府部门认定的高新技术企业生产的高新技术产品产值，*6年为1761.90亿元，占全省高新技术产品产值的比重为85.6％，*0—*6年年均增长21.4%，稳居主体地位。

　　2、部级高新开发区内企业生产的高新技术产品所占的份额不断提高。部级园区内企业生产的高新技术产品产值由*0年的149.72亿元，增加到*6年的704.40亿元，年均增长29.4%。占全省高新技术产品产值的比重呈上升态势，从*0年的25.4%上升到*6年的34.2％。

　　3、省级高新开发区内企业生产的高新技术产品所占份额呈下降态势。省级高新技术开发区内企业生产的高新技术产品产值由*0年的22.10亿元增加到*6年的49.10亿元，年均增长14.2%。占全省高新技术产品产值比重从*0年的3.7%下降到*6年的2.4%，呈逐年下降态势。

　　4、高新技术产品主要集中在电子信息领域。*0年全省电子信息领域的高新技术产品产值为282.19亿元，*6年1131.59亿元，年均增长26.0%。占属于《目录》内高新技术产品产值的比重*0年为64.8％，*5年为70.6％，*6年为63.7％，居主体地位。所占比重居第二位的是新材料，*6年为16.7％，比*0年减少3.7个百分点。

　　5、八成以上的高新技术产品是“三资企业”制造的。*6年，全省内资企业的高新技术产品产值为340.61亿元，与*0年比年均增长22.3%，但其占全省高新技术产品产值的比重从*0年的17.3%，下降到*6年的16.6%，呈下降的态势。“三资企业”生产的高新技术产品产值占全省高新技术产品产值的比重已达83.5%，呈逐年上升态势。

　　6、厦门市和福州市的区位优势明显。*6年，厦门市高新技术产品产值已达1037.83亿元，占全省的比重为50.4％，比*0年提高1.6个百分点，*0—*6年年均增长23.8％；福州市高新技术产品产值为660.09亿元，占全省比重为32.7％，比*0年下降4.7个百分点，6年间年均增长20.4％；所占比重居第三位的是泉州市。

　　（一）整合科技资源，加大集成力度，以重大项目为龙头，建立多元化的高新技术产业投入体系

　　从大科技的发展规划入手，整合各类与科技相关的项目计划，实施条块相结合的项目管理模式。以部级和省级高新技术开发区为载体，加大先进技术自主开发、引进、吸收力度，以重大项目为龙头，逐步建立企业为主、政府引导、金融支持、风险投资参与的多元化的高新技术产业投入体系。整合政府有关部门资金，采取以企业为主体、产学研相结合的方式集中力量支持企业开展重大产业技术的研究开发，鼓励自主创新。

　　一要形成完善的科学技术研究开发体系，为提高原创能力打下基础。二要加速研究型大学的建设步伐，加强重点实验室建设。依托一批精干的科研院所、研究型大学和重点实验室，集成省内精干科研力量，加强对台和国际交流，充分利用国内外两种知识创新成果，开展应用基础研究和原始性技术创新，培育科技源泉。三要运用税收调节、政府采购等措施，为高新技术产业和技术创新营造良好的环境。

　　随着知识经济的到来和知识产权制度的确立，知识产权已成为现代企业重要的生产经营要素，企业经营形态也从强调传统的土地、厂房、生产设备等固定资产，转而强调专利、品牌、顾客关系、服务等无形资产。在这种背景之下，知识产权资产证券化作为知识产权开发与知识产权融资的创新模式逐渐引起人们的广泛关注。目前，美国、英国、日本等国家的知识产权资产证券化实践发展迅速。在美国，知识产权资产证券化的对象资产已经非常广泛，从电子游戏、音乐、电影、娱乐、演艺、主题公园等与文化产业关联的知识产权，到时装设计的品牌、最新医药产品的专利、半导体芯片，甚至专利诉讼的胜诉金，几乎所有的知识产权都已经成为证券化的对象，资产证券化的金额已经超过15亿美元。在亚洲的日本，经济产业省早在2002年就声明要对信息技术和生物领域等企业拥有的专利权实行证券化经营，并成功地对光学专利实行了资产证券化。基于知识产权资产证券化的迅速发展，美国投资银行界与知识产权界将其作为未来重大的资产证券化项目，就连世界知识产权组织也将其作为未来的一个“新趋势”。我国政府正在倡导建立创新型国家，而高新技术产业作为创新型国家的支柱产业，其发展的好坏与快慢在很大程度上影响着创新型国家建设的进程。知识产权证券化是一种把知识资本与金融资本有效结合的新型金融工具，因此探讨知识产权证券化与高新技术产业的发展具有重要的现实意义。

　　知识产权证券化是指发起人将缺乏流动性但能产生可预期的现金流的知识产权（基础资产），通过一定的结构安排，对资产中风险与收益要素进行分离与重组后转移给一个特设目的机构（SpecialPurposeVehicle，简称SPV），由该特设目的机构发行以该知识产权所产生的现金流为支撑的证券的过程。

　　知识产权证券化本身具有精巧的结构和复杂的法律关系，同时由于知识产权权利种类众多，特性各异，每一项知识产权证券化交易都有独特之处。但是作为资产证券化的深化，知识产权证券化也具有资产证券化的共同特性，典型的知识产权证券化的基本参与主体和其交易结构如图1：

　　根据图1，知识产权证券化的基本交易流程主要是：1.知识产权的所有者（原始权益人，发起人）将知识产权未来一定期限的许可使用收费权转让给以资产证券化为惟一目的的特设机构（SPV）；2.SPV聘请信用评级进行ABS发行之前的内部信用评级；3.SPV根据内部信用评级的结果和知识产权的所有者的融资要求，采用相应的信用增级技术，提高ABS的信用级别；4.SPV再次聘请信用评级机构进行发行信用评级；5.SPV向投资者发行ABS，以发行收入向知识产权的所有者支付知识产权未来许可使用收费权的购买价款；6.知识产权的所有者或其委托的服务人向知识产权的被许可方收取许可使用费，并将款项存入SPV指定的收款账户，由托管人负责管理；7.托管人按期对投资者还本付息，并对聘用的信用评级机构等中介机构付费。

　　知识产权资产证券化是金融资本与知识资本的一种有效结合，是以金融技术为依托，以知识产权的信用为担保，以证券化为载体的融资方式。相对于传统的应收账款资产证券化、住房贷款抵押证券化，知识产权资产证券化的一般的交易结构与传统的资产证券化类似，其参与主体一般也会包括发起人(原始权益人)、特设载体（SPV）、投资者、受托管理人、服务机构、信用评级机构、信用增强机构、流动性提供机构，一般也是通过信托或特别目的公司的形式建立起证券化的通道，也要运用风险隔离和外部及内部的信用增级方式，来提高证券化产品的市场吸引力。但是，由于证券化的基础资产即未来能够产生现金流量的资产，是以著作权、商标权、专利权以及商业秘密为核心的知识产权，所以与传统的金融资产为核心的证券化相比较，知识产权资产证券化有其自身的特点，主要表现在：

　　（一）相对于传统的应收账款证券化、住房抵押贷款证券化，知识产权资产证券化的基础资产的权利状态更为复杂。例如，一件作品可能是法人作品，也可能是职务作品或非职务作品，既可能受著作权法保护，也可能受外观设计专利保护，还可能受商标法保护；一项专利既可能是发明专利，也可能是实用新型专利或外观设计专利，既可能是刚刚获得授权的专利，也可能是即将权利期届满的专利；而一项商标则既可能是注册商标，也可能是未注册商标，九游会官网 J9平台既可能是驰名商标，也可能是有一定知名度的商标，还可能是一般商标。

　　（二）基础资产往往是和有形资产结合在一起。由于知识产权客体的无形性，知识产权产品必须依托有形的载体才能体现出来，例如以某一专利产品的销售收益作为基础资产，该专利产品的销售收益中也包含了专利产品载体的价值。

　　（三）传统资产（如应收账款、住房抵押贷款）未来现金收益相对稳定；而知识产权的无形性、时间性和地域性使其容易被侵权，未来现金收益确定性差而且来源复杂。影响知识产权未来现金流评估的不确定因素很多：时尚或民意，特别是版权或商标证券化时；不可预料的技术进步；商业秘密在时间性与专有性上的不确定，以及其不公开性使其现金流评估更困难；专利有被宣告无效的可能；高速发展的宽带技术和P2P技术使侵权更容易给评估音乐作品现金流增加了难度；侵权行为可能严重侵蚀知识产权现金流等。（四）知识产权证券化的基础资产之间具有较大的差异性。典型的资产证券化项目，如住房按揭贷款、汽车贷款、企业应收账款、房屋租赁应收费用等，不同种类的资产之间或许有风险和收益的差别，但在同一种类型的资产中，并不对具体的每笔业务做出区分，也就是说人们并不关心哪一个贷款人归还住房贷款的信用更好，人们只关注住房按揭贷款这种资产从总体上体现出的风险和收益。但知识产权与此完全不同，同为知识产权，相互之间市场价值的差距可能非常大。如同为专利权，可以是发明专利，但也可以是实用新型、外观设计；同为发明专利，可能是有效治疗艾滋病的药品专利，也可以是电连接器接头专利。一个驰名商标和一个刚刚申请注册的默默无闻的商标在人们心中肯定不会因为二者同为商标而具有相同的分量。

　　知识产权资产证券化对促进高新技术转化，提高高新技术企业自主创新能力，加快高新技术产业的发展都将发挥着重要的作用。

　　（一）知识产权资产证券化拓宽了高新技术企业的融资渠道，分担高新技术产业的高风险。在传统融资方式下，资金供给者在决定是否投资或提供贷款时，依据的是资金需求者的整体资信能力，信用基础是资金需求者的全部资产，较少关注它是否拥有某些特质资产，只有当资金需求者全部资产的总体质量达到一定的标准，才能获得贷款、发行债券或股票，否则，则不能使用这种融资方式。我国很多科技型中小企业的实际情况就是自身拥有大量的专利等知识产权，但由于其自身风险性高，整体资信能力较低且缺少实物资产，所以难以通过传统融资方式筹集到发展所需的资金，严重制约了其将高新技术转化为现实生产力的能力。目前，国内高新技术知识产权转化率不到10%，传统融资方式的局限性是导致这种状况的主要原因之一。而知识产权证券化是一种资产收入导向型的融资方式，其信用基础是知识产权而非企业的全部资产。资金供给者在考虑是否购买ABS时，主要依据的是知识产权的预期现金流入的可靠性和稳定性，以及交易结构的严谨性和有效性，资金需求者自身整体资信能力和全部资产的总体质量则被放在了相对次要的地位。知识产权证券化突破了传统融资方式的限制，破解了高新技术企业融资难的问题，为高新技术企业将高新技术成果转化为现实生产力提供了有力的金融支持手段。

　　（二）知识产权资产证券化可以加速高新技术成果向现实生产力的转化。高新技术实现产业化的三个阶段，每个阶段所需的资金呈几何级数增长，因此，高新技术产业在国外有“吞金产业”的说法。根据国际经验，R&D研究经费、R&D转化资金、批量生产的资金三者的比例应达到1∶10∶100，才能使R&D较好地转化为商品，形成产业。在我国，这三个阶段的资金投入比例数据不尽相同，较多的资料显示这个比例为1∶1∶10，有的资料显示这个比例为1∶1.85∶30.7。尽管具体数据不同，但有一点是肯定的，那就是R&D成果转化阶段和工业化生产阶段，我国的资金投入明显落后于发达国家。工业化生产阶段是能获取商业利益的产业化阶段，一般投资者和商业银行都愿意提供资金投入，情况并不那么糟糕。R&D成果转化阶段，作为高新技术成果产业化的关键环节，由于风险很高，投入资金远远不足，严重制约了我国高新技术产业化的总体进程。按照国际经验计算，1993年我国高新技术成果转化资金应为1960亿元，而实际仅有334.59亿元，缺口高达1625亿元，比1987年至1993年的成果转化投入的总和（1391亿元）还多！这个缺口在“财政拿不出，银行不敢给，企业没能力”的现状下，只能由新的融资方式来填补，知识产权证券化是填补这一资金缺口一种重要的方式和途径，尤其是对处于成长期和成熟期的高新技术企业而言更是一种难得的融资渠道。知识产权资产证券化可以提高高新技术成果的转化率，为其转化为现实生产力提供强有力的支持。

　　（三）知识产权资产证券化是高新技术开发园区形成与发展的重要推动力之一。实践表明，设立高新技术开发园区的根本目的，是努力营造一种适合高新技术企业发展和促进高新技术产业化的特殊环境，成为高新技术企业成长的“孵化器”。但高新技术开发园区不是通过行政命令或行政手段就能建立起来的，而是在各种因素包括科技资源、智力资源、良好的创业环境、政府的政策支持和丰富的融资渠道的共同作用下建立起来的，其中知识产权资产证券化作为一种新型的融资渠道将扮演着重要的角色。我们坚信，在不久的将来，随着资产证券化在我国的不断发展和相关的法规与制度不断完善，知识产权资产证券化将与风险投资一道成为推动我国高新技术开发园区发展的两个重要因素。

　　（四）发展知识产权资产证券化可以推进高新技术企业管理现代化，促进技术创新。知识产权资产证券化的交易模式和结构决定了其在向拥有知识产权的高科技企业引入资金的同时，还通过SPV和其他相关中介机构向高科技企业引入了管理经验，通过破产隔离等手段提升了高科技企业的管理水平，可以大大地改善目前许多高科技企业的管理状况，促进其管理走向现代化。同时，为了保护投资者和知识产权的创造者的利益，避免知识产权成果被剽窃或仿冒，知识产权资产证券化以加强知识产权保护为基础，这也有力地促进了研究开发和技术创新。如果没有完备的知识产权保护制度，高科技企业将会遭到毁灭性打击。知识产权证券化只是使知识产权所有者放弃未来一段时间内知识产权的许可使用收费权，并不会导致其丧失所有权。这样可以更好地保护企业的知识产权，提高高新技术企业的核心竞争力。四、运用知识产权证券化推动高新技术产业发展的对策及建议

　　（一）扩大知识产权支撑证券的资金供给。资产支撑证券的最主要投资者是养老基金、商业银行、共同基金、保险公司等机构。应该完善相关法律，使其可以有选择地投资于高质量的知识产权支撑证券。为了支持知识产权证券化推动高新技术产业发展，还可由政府部门出资组建专项科技投资基金，利用科技投资基金购买低级证券。

　　（二）政府在知识产权证券化的起始阶段应深度介入。与我国具有相似法律背景的邻国日本，在制定“知识产权立国”的基本国策后，一直致力于知识产权商业化的理论研究和实务操作。2003年日本第一例专利证券化是在政府支持下进行的。据日本《读卖新闻》报道，日本政策投资银行将建立知识财产基金，以购买企业、大学和研究机构拥有的未得到有效应用的专利和技术，并将其商业化。也就是说，日本政府将继续扶持本国的知识产权证券化。在我国目前的法律环境和现实境况下，知识产权证券化更不能像美国等市场经济高度发达、证券市场健全的国家那样完全交由市场运作，需要政府高度介入加以扶持。

　　（三）整顿、规范和引导金融中介机构发展。信用评级是资产证券化过程中重要的一环，一方面，对原始资产的评级直接决定资产池价值的总量，为证券发行规模和价格提供客观依据，另一方面，评级对投资者决策起着重要的指导作用。任何一个方面的评级失真都会给资产支撑证券的发行和流通带来障碍，而频繁的失真将产生市场信用危机，可能直接导致资产证券化难以进行。我国市场经济体制建立时间不长，社会信用基础比较薄弱，资本市场还不很成熟，资产证券化也刚刚起步，客观上需要政府部门在新型资本工具导入期深度介入，给知识产权证券化提供必要的信用基础，增强投资者的信心，有效推动知识产权证券化发展。

　　（四）加快成立知识产权证券化的特殊目的机构（SPV）。连年国际收支顺差使中国人民银行积攒了巨额外汇储备，国际汇率频繁波动给人民银行的储备资产保值增值带来严峻考验，为降低汇率风险，央行开始尝试将储备用于国内，对中行、建行和工行的外汇注资就是对储备的一种创造性运用，所以，本文建议借鉴银行改革模式，以中央汇金公司的名义和资产管理公司共同出资组建知识产权证券化机构，这种半官方性质的载体有两个优势：一是中央汇金公司的参与将增强资产支撑证券的信用等级，为证券化健康发展提供强有力的信用保证;二是资产管理公司在长期的资产处置工作中积累了丰富的资产处置经验，新设特殊目的机构对这种经验的继承将使其在同行中具有很大优势。

　　（五）加强金融监管改革。从金融创新与金融监管的关系看，一方面，金融市场主体为规避监管不断进行创新，监管是创新的重要动力之一;另一方面，金融市场下的创新推动金融监管方式发生改变，九游会官网 J9平台正如新制度学派所指的那样监管的变化本身就是一种创新，一个完整的创新必须同时包含市场创新和监管创新两个方面，创新是一个互动的过程。我国进行知识产权资产证券化也离不开监管创新，知识产权资产证券化涉及银行、证券、保险等非银行金融机构部门，所以人民银行、银监会、证监会和保监会在监督管理好本行业的同时还应该增强协调监管的能力，为知识产权资产证券化规范有序健康地发展创造良好的金融环境并提供制度保证。

　　[1]何小锋等.资产证券化理论与案例[M].北京：中国发展出版社,2007,(1).

　　到目前为止，我国高新区的发展大体上可以分为3个阶段：1983～1988年为孕育期，国家先后建立13个经济技术开发区，为高新区建设进行了有益的尝试；1988～1992年为诞生和成型期，开始实施高技术产业开发计划（火炬计划），至1992年底，全国共形成52个国家高新区，除和青海之外，各省、市、自治区都已经有了高新区，全国高新区的布局基本成型；1992年至今，为我国高新区的壮大期，形式出现多样化，并建立了面向科技农业的杨凌专业性园区。表1大致反映了我国高新区飞速壮大的过程，总收入增长了10倍多。

　　与我国高新区建设同步发展的是，1992年以来外商投资飞速增长，并保持了一个较高的水平，很多高新区以其独特的禀赋成为引进外资的主阵地，大量吸收外来技术，进行标准化产品的生产，率先融入了全球分工体系。区外企业的迅速集聚直接推动了高新区的滚动发展，充实了区内产业，提高了高新区土地利用率，促进了高新区的超常规发展，使许多高新区的发展规模迅速突破其早期规划。

　　截至1999年底，53个部级高新区基本建设投资总额为367.3亿元，累计开发土地面积335.7km[2]，进驻高新技术企业达到17498家，从业人员221万人，实现工业总产值5944亿元。至此，我国的高新区基础建设已颇具规模，集聚效益初步显露，区内企业也开始与园区建立起较为紧密的联系，按照对高技术园区生命周期的一般认识，我国高新区总体上已经完成了发展的准备工作，进入了全面启动的阶段。在这一突破性的历史时期，我国高新区功能的提高已经无法单单依靠外来技术的引进，而需要建立起一个园区各参与主体（企业、大学与科研院所、政府）有效互动的创新网络环境，实现由注入式（不断引进外资，依靠大量投资，实现外延扩张）向自协调（结构合理，内涵式）的发展方式的转变。由于高新区建立初期依靠提供土地和优惠政策来吸引企业进区所形成的企业空间聚集不具有稳定性和根植性，其开发方式也面临着从挖掘政策优势向创造体制优势的过渡，才能谋求进一步的发展，在这个再发展的过程中，园区之间争夺资金、技术、科技人才等稀缺创新资源的竞争将更为激烈，整个高新区体系必然面临再次调整和分化，那些发展条件好、成长性高的高新区，需要在这一时期担负起推动我国高新技术产业化的发展职责。

　　我国高新技术产业发展有其客观条件：人口众多，人均资源相对不足，工农业基础薄弱，传统产业面临升级，整体上处在工业化的中期阶段，但是已经形成了独立、完整、学科齐全的科学技术体系，具备了超越发展中国家平均水平的优势和潜力，工业化的深化和科技产业的突破成为高新区发展的任务。53个高新区作为推动区域发展的增长极，其布局结合了我国沿海、沿江、沿桥、沿边的开放格局，以实现开发与地域推进的结合。但随着改革开放的深入，各地、各级、各种类型的开发区都已建立并逐步发展起来，它们与高新区之间的政策差异已经日趋缩小甚至消失，大量的外资进入我国也表明我国的投资环境已经得到世界认可，高新区要保持“内外差异”，需要进一步突出高新区在国家创新体系中的位置，一方面提高引进外资的技术含量，顺应跨国公司本土化的趋势，吸引跨国公司的地区性研发机构的入驻，另一方面发展模式向西方科技园模式倾斜，借鉴诸如台湾新竹科技园的成功经验，培育地方创新网络。高新区门槛的提高，也需要自身实力的保障。

　　为此，在高新区“二次创业”的初期，再次对高新区发展动态进行比较评价和总结，旨在为高新区的进一步发展提供参考。

　　本文采用的评价方法为因子分析法，又称主成份分析法。计算过程为将收集到的n个开发区的m个评价指标的资料组成一个n×m的矩阵X[,ij](i=1,2,…,n;j=1,2,…,m)。由于指标单位不同，为消除量纲的影响，我们首先将原始数据标准化：

　　再从相关系数矩阵R出发，求解其特征值λ[,j]及相应的特征向量l[,kj]。每一特征值占特征值和的百分率即各主因子的方差贡献率：

　　此次评价时点为1999年，评价过程中所选用的指标因子仍然沿用顾朝林教授在1994年对高新区进行评价时所选用的指标，即4类13个指标，以期进行纵向的比较分析：①空间规模，即已开发面积和已建成建筑面积；②经济实力，包括企业数、人员数、全年总产值、全年总收入和全年R&D支出；③人才实力，即大专以上学历人数、中高级职称人数和研发人员数；④开发效益，为全年出口创汇、全年利润总额和利税总额。

　　根据得分情况，可以看出，北京、上海发展情况最好，珠海、包头、宝鸡、海南和乌鲁木齐等高新区发展不甚理想。为此，本文将全国52个高新区（不含杨凌）的发展现状分为三个等级：Ⅰ级——发展良好、Ⅱ级——中等、Ⅲ级——较差，其中Ⅰ级分为两个层次，Ⅱ、Ⅲ级分为三个层次（见表3）。

　　由于我国高新区是在国家工业化的过程中建立和发展起来的，因此并不能以单纯的发达国家后工业时代的科技园标准来衡量，当前高新区所采用的是技工贸一体化的发展模式，在这一发展结构中，技术性收入只占3.8%，产品收入则达82.6%（1999年），产业的技术特点仍然以常规技术为主。并且各高新区立足于城市，其行为实质上是一种城市开发行为，还有赖于地方政府的推动。因此总体上，高新区的发展与地区经济发展状况、城市综合实力相一致，表现出东部沿海地区好于中西部地区，大城市、特大城市好于中小城市的特征。在Ⅰ、Ⅱ类分布区间内的高新区也体现了相当的空间集中，基本集中在长江三角洲、环渤海湾和关中至成渝一线等工业基础雄厚的地区。

　　(1)高新区之间的相对差距正在逐步缩小。1994年排名第一的北京得分24分，排名末尾的珠海为-3.1，两者相差27分，而1999年，北京与乌鲁木齐的得分差距为8分。又如北京与上海1994年与1999年位次都是第一、第二位，而得分差距则由1994年的14分缩小为1999年的1.8分。这与全国各地都在抓高新区建设，加大高新区投入，高新区整体发展较快的态势相吻合，各高新区都具有了一定的规模，并且以苏州、深圳、青岛为代表的第二批批准建立的高新区也已成长起来。

　　(2)长江三角洲地区的发展速度特别明显、突出，南京、苏州、无锡、常州和杭州都有较大的升幅，南京由11位上升至6位，苏州由19位上升至3位，无锡由49位上升至10位，常州由47位上升至31位，杭州由31位上升至25位。这也说明了随着上海浦东的开发开放，上海金融中心地位的确立，三角洲整体呼应上海取得了较好的发展，外资的有效引入，给这一地区的发展注入了新的活力，尤其苏州和无锡两市成为跨国公司本土化生产的制造生产基地，发展特别迅速。

　　(3)东北地区除哈尔滨、大连位次没有变化外，沈阳、长春、吉林都有较大幅度跌落，其中沈阳由1994年的第3位、1999年的第15位下降达12位，长春、吉林降幅也在7位以上。在国有企业在国家高新区内产业和收入中的比重日益减小的总体情况下，上述地区作为国家重要工业基地的优势正在逐步消逝，相反东三省地处我国东北角，偏居一隅，区位的劣势显得更为明显，北京、天津的发展又阻碍了资金、人才向这一地区的流动，使这些高新区仅仅依靠自身城市的资源、传统产业来带动发展越来越显得后续无力。

　　(4)中西部地区高新区位次也呈总体下降趋势，且发展大体上与其所处城市的等级规模相一致。西安、成都、重庆、武汉等这些中西部大城市原有基础好，其高新区位次集中在Ⅱ类等级，不过都比1994年的评价结果略有下降。Ⅱ类等级以上的中西部地区高新区还有长沙和绵阳，这两者升幅较大，长沙上升10位，绵阳上升21位。长沙的人均在校大学生数位居全国第一，而绵阳被誉为西南科技城，较为雄厚的科技资源和以长沙远大、绵阳长虹为代表的支柱企业的壮大促进了它们的发展。其它中西部地区的高新区的发展虽有所变动，但都处于Ⅲ类等级内。

　　(5)环渤海地区作为我国智力资源的密集区和最重要的工业基地之一，发展高新区的条件得天独厚，高新区的发展也基本与城市规模相一致，其中除石家庄、济南分别下降13位、青岛上升到14位外，其它各高新区在全国的位置与1994年相比变化不大，北京仍然有较大的优势，科技实力是它的保障，如中关村以发展民营科技企业为主体，培育形成的中小科技企业集群对在我国国情下发展高新区创新机制有很大借鉴意义。

　　(6)东南沿海地区与1994年相比，深圳、佛山和厦门分别上升13、17和6位，广州下降13位，但这一地区在Ⅰ、Ⅱ类中所占的比例仍然很小。这与该地区城市规模小、重工业基础差、科技力量薄弱有很大的关系。整个地区发展与外贸关系密切，从珠江三角洲到闽东南再到环北部湾逐步随外资引入的减少而呈趋弱的态势。这一地区虽然有开发较早的优势，但早期外资多数为港资、台资和东南亚投资，属“三来一补”型，多为单纯制造基地，所发展的外向型加工业虽然促进了许多专业性城镇的发展，但普遍技术含量低、规模小、布局分散，对高新区的促进意义不大，随着投资中心的转移，优势也在丧失。

　　(7)1992年南巡讲话以后，我国外资引进量开始快速增长，此后保持了一个恒定的高位，1993、1994年成为了一个发展的转折点。由于目前高新区的主要活动仍然是吸引跨国公司的生产转移与研发机构，在高新区的发展过程中外资在总投资中所占比重越来越大，从1999年与1994年的对比可以看出近年来外资对我国高新区发展的巨大推动作用。高新区空间上的分异与跨国公司资金和技术进入我国的流量和流向基本一致，以上海为中心的长江三角洲地区和以北京为中心的环渤海湾地区，成为我国高新区发展最为活跃的地方，而以广州为中心的珠江三角洲地区则随着外资重心的转移，高新区的发展相对落后，并呈下降趋势。以苏州、无锡、青岛、深圳为代表的一些沿海开放地区的高新区都有较快增长，这些高新区的升幅都在10位以上，外资企业的大量进入促成了高新区规模效应快速形成，在较短的时间内形成有利于产业发展的环境，而且这一时期这些地区外资引入的水平也逐渐提高，开始面向国内市场，对国内产业的“外溢”作用明显。

　　概括起来，长江三角洲和环渤海地区高新技术产业区的发展较好，中西部地区特大城市周围的高新区的发展虽有下降但也算较为稳定，东南沿海地区和中西部地区的一些城市，如海口、珠海、南宁、宝鸡、包头、乌鲁木齐等一直没有发展。

　　通过这次高新区发展情况的定量分析，可以较为直观地给出目前各个高新区的发展情况，在技术、人才流动性日益增强的情况下，开发状况良好的高新区为其自身的再发展奠定了基础。但是，我国高新区是在我国工业化的过程中建立并发展起来的，具体工作落实在城市，因此它具有城市开发区和实现国家科技产业化战略的两重性，即使定量分析给出了高新区目前的开发状况，却无法反映各高新区在国家发展战略中的地位，定量结果虽给出了一个参照，但对各高新区宏观政策的引导仍然需要分析各高新区内在发展机制与周边环境的关系。

　　1991年,由信息工程学院(现信息工程大学信息工程学院)与中国邮电工业总公司联合研制的我国第一台拥有完全自主知识产权的大型数字程控交换机-HJD04诞生。打破了西方世界所谓的“中国自己造不出大容量程控交换机”的预言,标志着“七国八制”长期垄断中国程控交换机市场格局的终结,从根本上扭转了我国电信网现代化建设受制于人的被动态势,使“巴黎统筹委员会”始于1989年对我国实施的大型程控交换机禁运制裁行动彻底流产,同时也树立起国人用自主知识产权高技术产品自主建设国家信息基础设施的信心和决心,为我国通信网络的快速现代化和成为全球最大规模的信息通信基础网做出了巨大的贡献。时任国务院副总理的朱基评价:“在国有企业纷纷与外资合并或被收买兼并后,04机送来了一股清风。”国外媒体惊呼:HJD04机是中国在信息通信技术和产业领域放了一颗!

　　“十五”期间,国家863计划支持的“高性能宽带信息网(3TNet)”重大项目在全国53家企事业单位、大专院校和科研院所共同参与下,历经四年多的时间,完成了网络体系创新、关键技术突破、成套设备攻研、规模试验开展、组织模式探索等工作,实现了全球第一个电路/分组交换创新模式的宽带网、全球第一个基于突发传输和组播交换的自动交换光网络、全球首创的大规模汇聚路由器和全球第三个基于单波长40Gbps密集波分复用系统,建成了全球规模最大的能够提供高清晰度视频服务在内的宽带流媒体互动业务试验示范网络,推动了我国宽带网络技术及产业的跨越式发展。

　　该项目于2008年获得国家科技进步二等奖,其技术创新和研究成果为我国实现“三网融合”的目标提供了一条技术上有效可行的规模化应用途径,使我国在新一代信息通信核心技术方面进入世界前列。

　　上世纪90年代初,我国市场上的高性能计算机几乎全部是进口产品,我国石油物探和气象等核心部门甚至还要在外国人的现场监控下使用进口计算机。国家863计划支持的曙光系列高性能计算机的研制和产业化探索了一条在对外开放、市场经济为主的条件下发展我国高性能计算机的途径。

　　1993年研制成功的曙光一号计算机是我国自行研制的第一台用微处理器芯片构成的全对称共享存储多处理机系统,开创了我国研制商品化服务器的新型技术道路。

　　1995年研制成功的曙光1000计算机是我国自行研制的第一台大规模并行处理机体系结构的计算机,通过后续的产品化和商品化打破了进口产品对我国高性能计算机市场的垄断,彻底结束了我国企业和民用部门购买进口产品还要被关在“玻璃房子”里的屈辱历史。

　　从1996年到2008年,国家智能计算机研究开发中心先后研制成功曙光2000、曙光3000、曙光4000、曙光5000系列高性能计算机,开创了我国利用自主创新技术、商品化部件和机群体系结构研制高性能计算机的技术道路,并通过提供完整的关键技术,向我国服务器骨干企业转移技术和辐射人员,促使了国产品牌高性能计算机产业的形成,使国产品牌能够与国际品牌同台竞技。

　　从上世纪90年代中期以来,历经10多年的努力,我国科研人员完整、独立地掌握了HDTV的主要核心技术,形成了数字电视关键元器件的国产化能力,并与国内广播机构合作,建立起具有中国特色的运营模式。

　　2007年8月1日,中国数字电视地面广播传输技术国家标准GB20600-2006开始强制实施,2008年5月1日中央电视台高清综合频道正式开播,内置国产国标芯片的各种品牌高清数字电视接收机开始批量供应市场,这一切标志着由我部发起的HDTV研发及产业化工作取得圆满成功。

　　10兆瓦高温气冷实验堆于1995年动工建造,2000年12月建成并达到首次临界,2003年1月实现满功率并网发电,前后多次进行高温气冷堆固有安全特性的验证实验,在国际上引起了广泛的影响,为我国高温气冷堆技术的发展与应用奠定了坚实的技术基础,也使我国在高温气冷堆技术领域处于国际先进行列。

　　目前,高温气冷堆核电站示范工程已经国务院批准实施,将在山东石岛湾建造20万千瓦级球床模块式高温气冷堆核电站。

　　本项目为国家“十五”863项目,依托华能玉环电厂2X1000MW(一期)工程。项目首次提出了我国发展超超临界火电机组的技术选型方案;完成了三种不同型式的1000MW超超临界机组的设计开发及制造和材料加工性能研究;完成了整套超超临界电站设计和运行技术的研究,并取得了多项专利技术,形成了我国完整的超超临界电站设计和制造体系,并已经在多个超超临界火电厂的建设中得到了实际应用。

　　该成果标志着我国发电装备制造水平进入国际先进行列;标志着我国超超临界机组的运行技术达到国际先进水平。对于实现我国火电结构调整、提高电力工业总体水平和促进我国经济可持续发展等均具有重要的意义。

　　特高压具有长距离、大容量、低损耗、节约走廊资源的特点。采用特高压输电,有利于更大范围内能源资源优化配置,有利于促进电网电源协调发展,符合建设资源节约型、环境友好型社会及创新型国家的要求,是贯彻落实科学发展观、保障国家能源安全和电力可靠性的重大战略举措。

　　2009年1月6日,举世瞩目的我国晋东南(长治)-南阳-荆门特高压交流试验示范工程顺利通过调试和168小时试运行考核,各项指标满足要求并正式投入运行。验证了我国自主研发、设计和建设的具有完全自主知识产权的特高压交流输变电工程技术先进、安全可靠、环境友好,达到了预期目标,标志着我国特高压输变电技术达到国际领先水平。

　　按照边研发、边示范的原则,我国持续深入开展节能与新能源汽车示范运行与考核。2008年底,20个清洁汽车重点推广城市燃气汽车保有量达40多万辆,年替代燃油300万吨,减少CO2排放200万吨。奥运期间,595辆电动汽车在奥运中心区及周边地区累计运行371万公里,运送乘客441.7万人次,实现奥运史上最大规模电动汽车示范运行,彰显科技奥运、绿色奥运理念。2009年2月,启动实施 “十城千辆”工程,专项财政补贴重点支持公共交通领域推广使用电动汽车,计划到2012年,示范车辆达到6万辆以上的规模。

　　“十一五”国家科技支撑计划重大项目“国家综合智能交通技术集成应用示范”,面向2008北京奥运、2010上海世博、2010广州亚运、高速公路不停车收费以及远洋船舶及货物运输等关系国计民生的重大交通需求,组织实施了“北京奥运智能交通管理与服务综合系统”、“上海世博智能交通技术综合集成系统”、“广州亚运智能交通综合信息平台系统”、“国家高速公路联网不停车收费和服务系统”、“远洋船舶及货物运输在线项课题的研究,建成了面向重大交通活动和行业应用的智能交通技术服务平台,有效地改善了交通环境,缓解交通拥堵,提高路网通行能力和行车速度,提升为百姓出行和政府管理的服务水平,同时为办好北京奥运会、上海世博会和广州亚运会提供技术支撑。

　　北京控股磁悬浮技术发展有限公司自1999年开始与中国人民国防科技大学合作,组织联合国内铁路、航空、汽车等相关领域最具优势的工程化研究、设计、生产和建设单位进行中低速磁浮交通技术工程化研发。经过多年努力,建成了中低速磁浮列车长沙试验线和中试基地,研制了试验车和工程化样车,并成功进行了运行试验和双车连挂试验,在长沙试验线上实现安全运行逾一万公里。目前已经建设了我国第一条中低速磁浮列车工程化试验示范线,研制实用型磁浮列车,实现时速100公里以上的成功试验运行,完成中低速磁浮交通从中试向工程化应用的过渡。

　　国家科技部已将中低速磁浮交通技术工程化列入国家“十一五”科技支撑计划,建设部已经启动了中低速磁浮交通国家标准制订工作,相关工作已委托北控磁浮公司及其工程化体系承担。

　　大型薄膜型LNG船,是液化天然气产业链中在供需方两地液化气储罐之间承担远洋运输液化天然气的特种船舶。特殊的液货输送系统、主推进系统和液货围护系统,构成了LNG船的三大特点,是目前世界上建造难度最大、技术要求最高的民用运输船舶,被誉为世界造船业“皇冠上的明珠”。

　　随着我国首艘LNG船的成功交付,该型船成为我国船舶工业向尖端产品领域进军的一座重要里程碑,标志着我国在LNG船的设计技术、建造技术、关键设备国产化等方面均取得了重大突破,使我国造船工业产业结构实现了重大升级,造船水平和综合实力又上了一个新台阶。同时,对于保障和推动国家能源战略的实施,具有重要意义。

　　苏通大桥距长江入海口约108km,是连接苏州、南通两市,形成沈阳至海口沿海高速公路跨越长江的枢纽工程,是世界上第一座跨径超千米的斜拉桥,也是我国建桥史上规模最大、建设标准最高、技术最复杂、科技含量最高的现代化特大型桥梁工程。

　　“十一五”期间,通过实施863计划重点项目“汽车开发先进技术”,在节能减排汽车发动机和变速器研发技术方面取得重大突破,形成了一批自主知识产权的正向研发技术,缩短了节能减排汽车开发技术与国外的差距,增强了中国汽车工业的国际市场竞争力。

　　奇瑞汽车有限公司、中国第一汽车集团公司、浙江吉利控股集团有限公司研制出了1.5升轿车缸内直喷汽油机,空燃比可达40:1,压缩比可达12:1,分别比传统发动机提高1倍和1/3以上,燃油消耗率降低15,动力性提高10%,废气再循环率30%以上,起动工况碳氢化合物排放量降低50%,初步形成了轿车缸内直喷汽油机的产业化能力。

　　浙江吉利控股集团有限公司、杭州前进齿轮箱集团有限公司研制出6档双离合器式自动变速器,通过2个离合器实现了机械变速器“摘档和挂档”2个动作换档过程的合二为一,既减少了换档过程的动力损失,又提高了换档平顺性,同时还拓展了机械变速器的发展空间,研制出的产品样机的加速性和燃油经济性分别提高5%,初步形成了产业化能力。

　　潍柴动力股份有限公司、广西玉柴机器股份有限公司研制出顶置凸轮轴、能承受220bar爆发压力的重型车用柴油机,功率达240kW以上、排放满足国Ⅳ标准,形成了国产重型柴油机高压共轨系统、催化后处理、燃烧系统、电控、震动噪声控制等设计和制造技术体系,标志着国产重型柴油机向高效、低排全面升级。

　　从“八五”期间开始,科技部在国务院领导的支持下,通过实施全国CAD应用工程、CAD/CIMS工程、制造业信息化工程、制造业信息化科技工程,联合各部门、各行业、各地方,以高等院校、科研院所为主体开展前沿技术研究,突破了一系列关键共性技术,以软件开发商、系统集成商为主体开展软件产品及系统开发,形成一批具有市场竞争力的软件产品,以制造企业为主体实施制造业信息化工程,有力地推动了制造企业的信息化水平,促进传统企业的转型升级。截至今天,制造业信息化工作取得了丰硕成果,推动了产业的升级和发展,已经成为科技面向国民经济主战场,与地方政府、行业部门紧密联系,支撑经济又好又快发展的一面大旗。

　　新一代工业控制网络是实现控制系统数字化和网络化升级和换代的引领技术,是工业自动化技术发展的核心驱动力。先进制造领域先后组织中科院沈阳自动化所、浙江大学等单位攻克了以太网和无线技术在工业自动化领域应用面临的高可靠性、实时性、高安全性等关键技术难题,建立了以工业以太网技术EPA和工业无线技术WIA-PA为核心,拥有自主知识产权的新一代工业控制网络体系,并分别于2007年和2008年被国际电工委员会IEC投票通过成为国际标准,实现了在工业自动化技术标准上的突破,标志着我国已经成为工业通信技术领先的国家之一。自动化仪表和控制系统是制造装备和工业生产的倍增器和大脑。新一代工业通信技术,带动了国产控制系统、仪表高技术产业的升级,在青藏铁路、冶金轧制装备、化工、制药等行业都得到了应用。

　　本项目创新提出了高效自动化与节能环保相结合的新一代起重机设计理念和双小车、双箱、双向防摇、双定位技术、节能环保型动力系统总体技术方案。通过六项重大关键技术的突破创新,实现技术跨越升级和产品更新换代。该项目总体技术经济综合指标达到国际领先水平,对推进世界起重机科技进步有重大作用,对我国相关行业配套产品进入国际市场有促进作用。

　　全断面掘进机是集机械、电气、液压和自动控制于一体的实现掘进、岩渣装运、洞壁支护等一次开挖成洞最先进的高科技施工设备,是大型隧道施工工程的首选设备。全断面掘进机主要包括全断面岩石掘进机和泥土盾构机,具有快速、优质、安全、有利于环境保护、降低劳动强度及改善工作环境等特点,已广泛用于引水、水电、铁路、公路、煤矿、城市地铁和管网以及军事设施等方面的地下工程施工。为支持企业尽快开发研制出具有自主知识产权的装备,科技部充分发挥科技的先导作用,积极支持企业技术引进、消化吸收再创新工作。通过国家科技计划项目引导,支持企业进行引进消化吸收再创新工作。目前盾构机已经大踏步进入市场,使中国大型隧道施工工程使用上中国自己成套生产的具有国际水平的大型施工装备成为可能。

　　纺织品数码喷射印花系统为我国利用信息化技术改造传统纺织印染带来了突破。作为全球最大的纺织品加工和出口国,传统的印染工艺长期占据我国的纺织行业,能耗高、污染严重、产能严重过剩,难以满足国民对于绿色、环保日益增长的需求。而纺织品数码喷射印花系统相比传统印花工艺,耗电量下降了50%,耗水量下降了30%,染料使用量下降了30%,水处理成本下降了30%,总体工艺污染度下降90%,可比条件下,其投资收益是传统印花工艺的3.5倍。在速度和印染效果上,该系统可以实现140平米/小时的最高喷印速度,1080dpi的最高喷印精度。该系统还获得了2007年度国家发明技术二等奖,是我国拥有自主知识产权的重要成果之一。

　　在863计划支持下,我国已实现激光显示核心关键技术的突破,拥有从激光光源、照明模组、图像引擎到激光显示整机设计、集成等关键技术的完整自主知识产权。科研人员成功研发出65英寸激光电视、6平方米激光投影机和国际首台激光数字电影放映机。激光投影机已经在北京奥运会服役,激光数字电影放映机已进入商业影院试用。目前我国拥有100余项国内发明专利和1项国际发明专利,占全球激光显示相关知识产权总数的10%以上。

　　当前,以激光显示为代表的新一代显示技术正在推动国际显示产业的变革,核心材料与器件的工业化生产和配套产业的完善以及争夺先期市场成为当前的发展重点,而我国在激光显示技术产业化部署条件已经具备,这为我九游会 J9官方网站国显示产业的重新崛起提供了难得的机遇,使我国有机会在以激光显示为代表的新一轮显示产业竞争中取得先机。

　　照明节能是实现国家节能的有效途径。半导体照明(LED)具有高效、节能、环保、寿命长、易维护等显著特点,是实现节能减排的有效途径,将成为照明史上继白炽灯、荧光灯之后的又一场照明光源的革命,世界发达国家正在抢占产业发展制高点。

　　通过国家半导体照明工程的实施,我国初步形成了较好的研发基础和较完整的产业链,产业化关键技术取得较大突破,功率型芯片实现国产化,成功研制具有自主知识产权的功率型Si衬底LED白光芯片;功率型白光LED达到国际先进水平;包括LED大尺寸背光源、路灯、筒灯、汽车灯等数百个新产品陆续开发成功,实现了批量生产;规模化系统集成技术研究和重大应用进展顺利,LED首次大规模成功应用于奥运会;公共平台建设取得阶段性进展;产业联盟通过组织标准协调推进、重大示范工程、应对337调查、国际交流等工作,搭建产学研合作平台,促进了“半导体照明工程”重大项目的实施。

　　半导体照明的节能效果已经显现,景观照明(替代霓虹灯)节能70%;交通信号灯(替代白炽灯)节能80%;LED次干道路灯(替代高压钠灯)节能50%以上。科技部在2009年启动“十城万盏”半导体照明应用工程试点工作,在全国21个城市进行试点示范。我国每年照明电力消耗已超过4000亿度(占电力消耗的12%,能源消耗的5.9%)。专家预测,2015年后半导体照明进入普通照明应用,每年节电量将超过1000亿度,可减少大气污染物排放量近1亿吨。

　　高新技术开发区是我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。1998年8月,中国国家高新技术产业化发展计划-火炬计划开始实施,创办高新技术产业开发区和高新技术创业服务中心被明确列入火炬计划的重要内容。建区以来,中国高新技术产业开发区得到了超常规的发展,取得了举世瞩目的成就,探索出一条具有中国特色的发展高新技术产业的道路。

　　“十五”以来，我市大力实施科教兴市战略，全面推进科技创新工程，高新技术产业发展较快，培育了一批具有自主知识产权的高新技术产品，高新技术产业已成为市级经济的重要支柱和新的经济增长点。但从总体看，目前，我市高新技术产业依然存在着规模偏小、科技含量不高、结构不合理等问题。“十一五”时期是我市建设新型工业城市、推进跨越式发展、实现“倍加奋力，率先崛起”目标的关键时期，这就需要一批具有自主知识产权和较强核心竞争力的主导产业作支撑。因此，全市上下必须认清形势，提高认识，进一步增加发展高新技术产业的责任感和紧迫感，通过大力发展高新技术产业，推动全市产业结构调整和升级，提高企业自主创新能力，增强企业核心竞争力，促进区域经济可持续发展，为实现我市“十一五”经济发展战略目标奠定坚实基础。

　　1、指导思想。坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，大力实施科教兴市战略，以提高区域科技创新能力为重点，把握推进高新技术产业发展和用高新技术改造传统产业两个核心环节，构建和完善区域技术创新体系，坚持以信息化带动工业化，推动产业升级，努力把我市建设成为规模优势突出、产业特色明显、创新体系完善、创业投资活跃、科技人才荟萃、综合环境优良的创新型城市。

　　2、发展目标。到2010年，在我市重点工业领域形成较为明显的高新技术产业优势，传统产业的提升改造取得显著成效，培育出一批具有较强竞争能力的高新技术企业，高新技术产业发展水平处于省内领先水平，力争全市拥有高新技术企业30家以上，高新技术产品和火炬计划项目80个以上，高新技术产业的增加值占规模工业增加值达30%以上，专利申请量达400项以上，建立比较完善的技术创新体系。

　　1、加强对高新技术产业的组织领导。市科技工作领导组要把高新技术产业发展纳入重要的议事日程，定期分析形势，加强宏观指导，综合协调，督促检查有关部门履行工作职责情况。各有关部门要密切配合，进一步转变职能，提高科技工作管理和服务能力，共同建立我市高新技术产业项目库，实现资源共享，信息互通，优势互补，共同推动全市高新技术产业的发展。

　　2、突出高新技术企业自主创新的主体地位。要进一步增强高新技术企业的自主创新能力，鼓励企业走引进、消化、吸收的自主创新道路，通过再创新，实现产业化；要大力引进高新技术成果，依托高等院校、科研单位的丰富科技资源，搭建产学研平台，建立“资源共享、优势互补、互利互惠、互动双赢、携手共建、共同发展”的产学研合作机制；要广泛吸纳科技人才，进一步更新人才引进、培养和用人观念，改革和完善分配激励机制，吸引更多的高科技、复合型、紧缺的省内外高层次人才来我市工作。

　　全市科技工作要以党的精神为指导，按照市委六届五次全会的部署和要求，全面落实科学发展观，以自主创新为主线，以建设科技强市和创新型城市为目标，以增强自主创新能力作为科技工作的首要任务，以促进经济又好又快发展作为科技工作的重中之重，以改善民生作为科技工作的根本出发点和落脚点，坚持“三项原则”，推进“四个转变”，力求“五个突破”，抢抓机遇，负重奋进，创新创业，加快科技创新和高新技术产业发展，为我市加快建设现代化生态型滨湖大城市提供强有力的科技支撑。

　　坚持“三项原则”：坚持以引进消化吸收再创新为重点推动原始创新和集成创新，坚持增强当前与长远相结合的科技创新能力，坚持政府主导、企业主体、全社会参与共同推进的原则。

　　推进“四个转变”：推进投资拉动向创新驱动转变，资源依赖向科技依靠转变，生产制造向设计创造转变，政府重科技创新的微观管理向重综合服务转变。

　　力求“五个突破”：思想观念要有新突破，政策环境要有新突破，体制机制要有新突破，创新成效要有新突破，队伍素质要有新突破。

　　1．*市争取进入并开展创建国家知识产权试点城市。德清县、长兴县巩固省级科技强县，南浔区、吴兴区积极争创省级科技强区，力争全市60%以上县区成为科技强县区。全社会研究开发支出占地区生产总值的比重达到1.15%。

　　3．力争全市高新技术产业产值580亿元，增长25%以上；力争高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到27.5%以上。力争南浔特种电磁线和德清生物医药成为部级高新技术特色产业基地。

　　4．力争新培育部级高新技术企业6家、省级高新技术企业18家，新增省级高新技术产品50项。

　　5．培育科技型初创企业60家，培育科技型小巨人企业20家，培育高新技术领航企业4家。

　　6．全年专利申请量达到3000件，其中发明专利申请量力争达到10%；专利授权量力争达到2000件以上；新增省级专利示范企业5家，市级专利示范企业8家。

　　7．力争新建成科技企业孵化器面积5万平方米以上，新建科技创新公共服务平台3个，新引进共建研发机构5家，新培育省级以上企业研发中心10家以上。

　　深入开展学习贯彻党的精神的活动。要把学习贯彻精神贯穿科技工作始终，认真学习领会、宣传贯彻对自主创新和科技创新提出的新目标新要求，以此为契机，不断解放思想、激发活力，进一步认清新形势、找准新定位、增强新本领、履行新使命、力求新突破、创造新业绩。加强科技创新的组织领导。要建立各级科技创新工作领导小组。形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门合力抓，一级抓一级的科技创新工作领导体制。召开市科技创新工作领导小组会议，研究解决科技创新工作的重要问题，加快推进科技创新。上半年，组织召开全市科技创新工作会议暨全市农业科技大会，进一步动员全社会提高对科技创新的认识，增强实力，激发活力，形成合力。制定出台大力支持和鼓励科技创新的政策措施。重点围绕加快科技创新、加强自主创新、加快高新技术产业发展，制定出台《关于加快科技创新的若干意见》等一系列配套政策和办法。在引进科技创新创业领军人才方面，制定出台《关于实施*创新创业领军人才计划的意见》。在科技型企业培育、实施重大专项实施、知识产权工作推进等方面，与有关部门联合出台配套文件。同时，抓好现有政策的落实。积极开展科技工作“三级联创”。吴兴、南浔区要积极争创省级科技强区。在努力争创科技强县（区）的基础上，开展九游会 J9官方网站科技强乡镇创建活动。按照《关于开展创建科技强镇（乡）活动的通知》要求，评出若干个科技强乡镇，夯实科技创新的工作基础。健全和加强对科技创新的考核激励。要改进和完善党政领导科技进步和人才工作目标责任制，把促进科技创新和自主创新纳入党政领导重要考评内容，以创新绩效为重点、与资源消耗和环保代价相挂钩的目标考核体系和政绩评价制度，形成以科技创新为发展动力，推动科学发展、和谐发展的政绩导向机制。探索建立县（区）党政主要领导年度科技创新工作述职制度。建立健全科技创新考核指标统计季报制度，每季对各县区的主要任务完成情况进行。加大科技创新宣传力度。紧紧围绕全市科技创新工作的重点和热点，加强科技创新的宣传工作，努力营造加快科技创新、建设科技强市的良好氛围。重点围绕加快科技创新、加强自主创新、加快高新技术产业发展，制定出台《关于加快科技创新的若干意见》等一系列配套政策和办法。在引进科技创新创业领军人才方面，制定出台《关于实施*创新创业领军人才计划的意见》。在科技型企业培育、实施重大专项实施、知识产权工作推进等方面，与有关部门联合出台配套文件。同时，抓好现有政策的落实。吴兴、南浔区要积极争创省级科技强区。在努力争创科技强县（区）的基础上，开展科技强乡镇创建活动。按照《关于开展创建科技强镇（乡）活动的通知》要求，评出若干个科技强乡镇，夯实科技创新的工作基础。要改进和完善党政领导科技进步和人才工作目标责任制，把促进科技创新和自主创新纳入党政领导重要考评内容，以创新绩效为重点、与资源消耗和环保代价相挂钩的目标考核体系和政绩评价制度，形成以科技创新为发展动力，推动科学发展、和谐发展的政绩导向机制。探索建立县（区）党政主要领导年度科技创新工作述职制度。建立健全科技创新考核指标统计季报制度，每季对各县区的主要任务完成情况进行。紧紧围绕全市科技创新工作的重点和热点，加强科技创新的宣传工作，努力营造加快科技创新、建设科技强市的良好氛围。

　　加大对科技型企业培育力度。按照科技型企业的成长路线图，坚持“抓大”与“育小”相结合，实施科技型企业梯度培育计划，围绕“五年内培育300家科技型初创企业、100家科技型小巨人企业和20家高新技术领航企业”的目标，制定分年度实施计划，力争全年培育科技型初创企业60家，培育科技型小巨人企业20家，培育高新技术领航企业4家。加大对高新技术企业培育力度。要重视高新技术企业在高新技术产业发展中的重要地位，要做优做强我市高新技术企业，做大做新高新技术产业，要积极贯彻落实新税法出台的高新技术企业减按15%所得税的优惠政策，力争全年新培育部级高新技术企业6家、省级高新技术企业18家，新增省级高新技术产品50项。全市高新技术产业产值580亿元，增长25%以上，高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到27.5%以上。加快高新技术产业基地培育。一要实施高新技术特色优势产业基地培育计划。做强做大长兴无机非金属材料、德清生物医药、南浔特种电磁线个高新技术特色优势产业，并力争新增2个部级高新技术特色优势产业基地；积极培育生物医药、环保节能、绿色电池等产业的发展，特别要对生物医药、环保节能等重点高新技术产业进行重点扶持，形成新的高新技术产业集群和特色优势产业基地，力争新增电梯、绿色电池等2个省级以上高新技术特色产业基地，从而增强我市高新技术产业的区域竞争力。二要大力推进各类开发区尤其是高新技术园区“二次创业”，努力使各类园区真正成为创新型企业密集、创新型产业密集、创新型知识产权密集、创新型人才密集的重要高地。加强科技创业风险投资体系建设。要重视对创业风险投资机构的建设和引进，抓紧建立*市创业风险投资公司，力争全市新建创业风险投资公司3家以上。积极探索建立创业风险投资引导基金。要加大对风险投资和科技担保机构的扶持。完善科技担保机制，完善对科技型企业的担保额度。积极扶持科技型中小企业上市。

　　组织申报国家和省重大科技项目。按照国家、省支持的重点领域，加强上下联系和沟通，加强主动设计和指导服务，积极组织申报和实施一批省以上重大和重点科技项目。对承担省以上重大和重点科技项目的单位，给予一定的资金配套支持。组织实施市级重大科技专项。围绕我市经济社会又好又快发展，集中财力，组织实施一批市级重大和重点科技项目。一是要围绕我市高新技术产业发展和经济结构的调整，突出生物医药、环保节能等高新技术产业领域，组织实施一批市级重大和重点科技项目。二是要围绕省级社会主义新农村实验示范区建设，组织农业科技攻关，实施生物、信息和现代农业工程、水产养殖生态系统与良性控制关键技术等重大科技专项。三是要围绕现代服务业，大力发展软件开发等高知识含量的服务业，组织实施重大科技专项，推进重大应用软件、现代物流和商务服务业关键技术的集成创新。四是要围绕资源节约型和环境友好型社会建设，组织实施一批重大科技项目，大力发展循环经济和加强环境保护，努力推进节能降耗减排工作。创新重大科技专项组织实施管理模式。一要深入调查研究，排摸确定重点行业、产业的关键共性技术，制定产业发展科技支撑规划，明确目标、突出重点、制定措施、滚动支持。二要改革科技项目立项、科技经费监管和项目绩效评估方式。以主动设计、公开招标等方式确定课题，探索重大科技专项立项听证会。可采用分期补助、事后补助和贷款贴息等不同的方式支持重大专项实施。

　　加快建设科技创新创业平台。以南太湖科技创新中心为重点，市县区联动，切实加快科技创新创业载体建设。一是加快南太湖科技创新中心建设。制定出台《关于加快*南太湖科技创新中心建设的若干意见》，建立和完善南太湖科技创新中心的领导体制和管理机制。要进行科学合理的规划布局，继续加大大院名校、科技创新领军人才的引进力度，使南太湖科技创新中心成为科技要素集聚高地、科技创新高地和科技成果转化高地。二是大力推进市县（区）联动建设科技企业孵化器。吴兴区科技企业孵化器要尽快正式投入使用，南浔区科技企业孵化器要力争在年内基本完成土建工程，德清县要加快完成二期工程建设，长兴县要加快二期工程建设，安吉县尽快启动异地新建工程。力争在年内全市新建成科技企业孵化器面积5万平方米以上。*科技孵化器常驻企业要达到80家以上，要顺利通过部级高新技术创业服务中心的复评验收。加快建设科技创新公共服务平台。要继续加快中科院*中心和上海生命科学院*工业生物技术中心、浙江太极信息技术研究院、浙江大学南太湖现代农业科技推广中心和浙大医学院*生物技术产业创新中心、杭州电子科技大学*电子信息材料与器件产业化科技创新中心、浙江省渔业科技创新平台、市农科院农业科技中心等一批科技创新公共服务平台建设，完善和强化中国浙江网上技术市场*市场网络平台的服务功能，为*发展提供科技支撑。力争新建科技创新公共服务平台3个，新引进共建研发机构5家。加快建设企业技术研发平台。要加强培育，积极组织申报省级高新技术企业研发中心和技术中心，强化功能。新认定省级企业研发中心要力争达到10家以上。加快建设科技中介服务机构。要进一步建立一批高校院所的技术转移中心，发挥好浙大、杭电等技术转移中心的作用。大力发展技术市场、技术咨询、技术服务、专利、成果推广等各类科技中介组织。完善科技合作交流机制。要加强产学研合作，不断探索建立新的产学研合作模式，深化与上海、杭州、南京等周边城市和北京等高校院所，特别是与浙大的科技合作。要组织好20*年接轨上海活动周的科技合作活动和生物医药产业科技合作系列活动。积极开展国际科技合作，加强对外合作交流。

　　5．加强社会主义新农村实验示范区建设和社会领域的科技工作，努力促进和谐*建设。

　　大力抓好新农村科技示范工作。继续以市校共建省级社会主义新农村实验示范区建设为契机，抓好科技示范工作，以点带面促进我市新农村建设科技工作上新台阶。一是要积极推进德清县省级新农村建设科技示范县的试点工作，在去年的基础上，要力争德清县进入首批部级新农村建设的科技示范县试点。二是要深化市级新农村科技示范镇、村的创建工作。指导市新农村实验示范区重点科技示范镇、村建立健全科技发展规划和措施，以实施科技项目为抓手，推动镇、村科技实验示范点建设。三是组织开展新农村科技示范户和科技示范基地建设。加快建设浙江大学长兴农业科学试验站与农业科技示范园区。四是要进一步完善科技特派员制度。要深化科技特派员工作，充分发挥科技特派员的作用，为我市新农村建设提供科技支撑。努力加强社会发展领域的科技工作。加大生态文明建设力度，推动社会持续发展。一是要加强环保节能技术的研究与应用。围绕发展循环经济和节能减排降耗，重点建设一批生活和工业垃圾处置基地和医疗固废的再利用基地。加强资源综合利用与废弃物再生利用技术的研究开发,实施好省市治理太湖蓝藻和水污染防治重大专项。二是要加强防震减灾工作。抓紧推进“十一五”防震减灾重点建设项目，召开全市防震减灾领导小组（扩大）会议，推进防震减灾工作。三是要加强生物医药技术的研究与应用。重点在恶性肿瘤、心脑血管、优生优育研究等方面突破一批关键技术，以提高我市综合医疗技术水平。四是要积极创建省级、部级可持续发展实验区。南浔区和安吉县的可持续发展实验区的科技、经济和社会发展程度要达到先进水平，经济、社会发展与人口、资源、环境的协调程度较好，可持续发展能力显著增强。

　　加快制定并实施创建国家知识产权试点城市方案。要深入贯彻《国家知识产权战略发展纲要》，积极争取列入国家知识产权试点城市并开展创建工作。力争全年专利申请量达到3000件，同比增长20%，发明专利申请量不少于10%；专利授权量力争达到2000件以上。提高全社会知识产权意识。围绕“4.26”保护知识产权宣传周，大力宣传知识产权知识，全年举办知识产权讲座不少于20次。开展“普及知识产权企业行活动”。在我市现有高校内探索开展知识产权普及教育。同时充分利用新闻媒介，加强知识产权法制宣传，加强典型案件的宣传报道，并建立重大知识产权保护信息披露制度，提高企业和社会公众的知识产权法制意识。加强科技管理中贯彻知识产权的力度。积极开展专利示范试点工作。要加大专利示范试点企业的梯度培育力度，积极培育和申报一批拥有自主知识产权的省级以上创新型企业，力争全年新增省级专利示范企业5家，市级专利示范企业8家，并力争在国家知识产权试点企业的培育上取得突破。加强专利人才队伍建设。要加快制定出台《*市企业专利管理初中级专业技术人员任职资格暂行办法》，启动“专利管理工程师5300”培养计划。要积极探索建立“专利特派员”制度，制定出台《*市企业专利特派员工作实施暂行办法》，对首批专利特派员进行选派和培训；开展专利优秀发明人评比活动，及时制定出台《*市优秀发明人评选暂行办法》，表彰奖励首批*市优秀发明人。加强专利保护体系建设。要进一步完善专利管理机构职能，配强配足专利管理工作人员，提高执法队伍的整体素质。加强部门间的横向协调，充分发挥公安联络室在专利行政执法过程中的作用，重点加强专利侵权纠纷的调处工作。开展专利行政执法委托试点工作，在去年德清县、长兴县委托试点的基础上，对符合条件的其他县区开展委托执法工作。同时，探索建立专利行业自律机制。研究建立重点行业专利信息数据库与行业分析系统，为企业开展技术开发、技术引进等提供服务。

　　**年全市高新技术产业产值实现1460亿元，同比增长25.2%以上，占规模以上工业总产值的比重达到37.3%，比年初提高2.0个百分点。按我市高新技术产业六个领域分：电子信息205亿元，增长8.3%；生物工程97亿元，增长25.6%；新材料169亿元，增长27.1%；先进制造246亿元，增长18.7%；交通装备450亿元，增长24.7%；新能源与节能完成220亿元，增长44%；其他领域73亿元，增长61%。

　　全市高新技术产业发展的主要特点：一是高新技术产业骨干企业发展迅速，重汽集团、浪潮集团、**松下等骨干企业经济效益较去年同期明显提高，仅重汽集团就占全市高新技术产业总量的三分之一。二是随着企业自主创新能力的不断提高，增强了产品竞争力，企业产品销售收入大幅提高，重汽集团、浪潮集团、**松下等过亿元企业经济效益显著。三是非公有企业成为我市高新技术产业发展新的增长点，如力诺集团、法因数控、九阳小家电等企业已成为我市高新技术发展的生力军。

　　**年高新区实现生产总值170.68亿元，同比增长18%；完成工业增加值133.87亿元，同比增长16%；高新技术产业产值230.22亿元，同比增长23%；完成利税30.56亿元，同比增长29%；完成固定资产投资102.6亿元，同比增长63.5%；外贸出口3.32亿美元，同比增长27.1%；实际利用外资1.21亿美元，同比增长83%。**年，高新区工业发展势头良好，支柱产业发挥引领作用，经济运行平稳健康，新增企业后劲加强，招商引资成果显著，机电、IT类项目成为利用外资的主要领域，有效投入势头较好，固定资产投资平稳增长，大工业项目投入带动作用开始显现。其中，吉利汽车、青年汽车、中车、将军集团、浪潮产业园、同欣电子、轻骑标致、青岛啤酒等重点工业项目相继投产或建设速度加快，经济外向度不断提高，出口产品结构不断优化，产品出口大幅度增加。

　　自主创新能力不断增强。科技投入体系日趋完善，全市社会各级、各方面的科技投入明显增加,多元化的科技投入体系逐步建立。围绕电子信息、生物技术、新材料、机电装备制造业等重点领域，筛选出技术含量高、市场前景好、有条件实现产业化的高科技项目，给予了积极的支持。截至到**年底，全市各级工程技术研究中心达到100家（省级73、市级27），各级企业技术中心总数达到164家（部级11、省级37、市级116），实现部级工程实验室零的突破，共有159家企业通过高新技术企业认定，我市企业研发机构的加快建设，大大提升了企业科研水平和承担重大创新项目的能力。以专利、名牌、标准为重要标志的企业核心竞争能力实现了新的提升，截止到**年底，全市专利申请量11584件、授权量4571件、发明专利申请量3455件，我市专利申请量、发明专利申请量、专利授权量、发明专利授权量均居全省第一，实现历史性突破。截止到**年底，**市拥有中国驰名商标18件，**省著名商标153件，全市共拥有中国名牌17个,**名牌116个，初步形成了名牌带动，群体跟进，全面发展的良好局面。

　　创新型城市建设步伐加快。政策体系和组织体系不断完善。先后补充修订了《**市创新型城市建设若干政策》等政策和有关考核办法，全市部门协作、上下联动的创新型城市建设工作格局基本形成。创新型城市建设的环境氛围进一步优化，自主创新的政策导向进一步彰显，继2007年5600多万元重奖自主创新之后，**年市委市政府在全市科技进步表彰暨创新型城市建设大会上，对自主创新的奖励达到6553万元，极大地激励和调动了全市特别是企业开展自主创新的热情。

　　一是与省内兄弟城市相比较，**年我市高新技术产业的总量规模排在青岛、烟台、淄博、潍坊之后，列第五位，与先进城市的差距呈现不断增大的趋势。二是从产业结构产值构成分析，高新技术产业自身发展存在不平衡现象，仅重汽一家企业就占全市高新技术产业产值的近三分之。